編者按：目前，安徽墾區(qū)廉潔風險防控第三階段工作即將結(jié)束，從整體看規(guī)范有序、推進有力，取得了階段性成果，各企業(yè)都有一些好經(jīng)驗、好做法。皖墾食品集團從加強組織領(lǐng)導、培訓教育、風險排查三個環(huán)節(jié)入手，突出“三個加強”規(guī)范有序推進廉潔風險防控工作的經(jīng)驗，值得墾區(qū)各企業(yè)學習借鑒。  

今年7月份以來，皖墾食品集團所屬9個基層單位、機關(guān)4個部門及人員積極投身廉潔風險防控工作，截止目前共梳理單位和部門主要工作職能13份、崗位職責92份，編制職權(quán)目錄13套，繪制權(quán)力運行流程圖106幅，查找廉潔風險點808個（其中高等級42個、中等級523個、低等級243個），制定防控措施812條，取得了階段性工作成果。

加強組織領(lǐng)導，周密部署落實。一是健全組織。食品集團黨委將廉潔風險防控工作擺上重要議事日程，作為一項重要任務(wù)來抓，成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)部門和單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專兼職人員30多名。各部門、各單位按要求成立相應(yīng)組織，全面開展此項工作。二是制定方案。按照省農(nóng)墾集團黨委及紀委要求，制定下發(fā)廉潔風險防控工作實施方案，明確了指導思想、目標任務(wù)、實施步驟和總體要求，并對四個階段完成時間節(jié)點進行細致安排，及時、全面、系統(tǒng)地對廉潔風險防控工作進行了梳理和部署。三是廣泛動員。為有效推進工作，擴大參與面，按照《安徽農(nóng)墾企業(yè)廉潔風險防控工作實施方案》精神，及時組織召開動員大會，傳達會議精神、學習文件內(nèi)容、統(tǒng)一全員思想、部署工作安排。各部門、各單位層層動員，將工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)知識傳達到每一位黨員干部，為深入開展廉潔風險防控工作奠定基礎(chǔ)。四是領(lǐng)導帶頭。黨委主要負責同志堅持逢會必講，在周例會、月例會、中層干部會、黨政聯(lián)席會議等20余次會議上，廉潔防控工作與日常經(jīng)營管理工作一同部署。領(lǐng)導同志嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，切實履行 “一崗雙責”，帶頭做好自身清權(quán)確權(quán)、查找風險、制定措施，帶頭抓好分管范圍內(nèi)的廉潔風險防控工作，據(jù)統(tǒng)計，食品集團及黨委查找廉潔風險點25個，其中高等級15個、中等級10個，制定防控措施25條；領(lǐng)導班子成員查找風險點43個，其中：高等級19個、中等級24個，制定防控措施43條，起到了帶頭示范作用。

加強培訓教育，統(tǒng)一思想認識。廉潔風險防控是一項全新的工作，要求高、時間緊、任務(wù)重。食品集團緊密結(jié)合工作實際，切實加強培訓、教育和宣傳工作，統(tǒng)一黨員干部的思想認識，提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，逐步形成了工作合力。一是強化教育，提高認識。黨委堅持每月一次集中學習制度，重點學習黨的十七屆四中、五中全會精神和中紀委十七屆四次、五次全會精神以及胡錦濤總書記重要講話精神；學習省農(nóng)墾集團廉潔風險防控工作文件和田文俊書記、李卓民總經(jīng)理的講話精神；學習有關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過學習，統(tǒng)一了黨委班子的思想認識，提高了班子成員的理論業(yè)務(wù)水平。與此同時，黨委重點抓好基層組織、黨員干部特別是黨務(wù)干部的思想教育，通過專題會、支部會、班子會等形式，提高基層黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強培訓，提高素質(zhì)。根據(jù)工作需要，舉辦不同形式和不同規(guī)模的培訓班6期，對參與廉潔風險防控對象重點培訓“清權(quán)確權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖、查找風險點及制定防控措施”等內(nèi)容；對黨務(wù)干部重點培訓“理論知識、操作流程、把握重點及時間節(jié)點”等內(nèi)容；對專兼職工作人員重點培訓“業(yè)務(wù)流程、手續(xù)規(guī)范、表格填寫及風險查找要領(lǐng)”等內(nèi)容，近百名防控對象參加培訓2-3次。為提高培訓效果，人力資源部還專門制作了培訓影像教材，以電視、幻燈等形式圖文并茂開展培訓，調(diào)動了全員參訓熱情。三是加大宣傳，提高覺悟。注重廉潔風險防控宣傳工作，一方面，通過召開會議、印制文件資料、電視臺開設(shè)專題、報紙開設(shè)專欄、內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)專頁、宣傳欄開設(shè)專刊等形式，對廉潔風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉潔風險防控管理知識；另一方面，組織觀看教育警示片、聽領(lǐng)導干部作報告講黨課、改編廉潔文化文藝節(jié)目等多種形式深入開展反腐倡廉教育，促使廣大黨員干部充分認識到廉潔風險防控是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險和加強企業(yè)管理的重要舉措，進一步提高了廉潔自律的自覺性。據(jù)統(tǒng)計，自7月份以來，食品集團圍繞廉潔風險防控工作共發(fā)布宣傳稿件20篇，制作電視專題4期、宣傳專欄2期。

加強風險排查，確保“四個到位”。為確保廉潔風險點找得準，找的全，推動工作有序開展，食品集團按照工作方案的要求，圍繞權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，對照崗位職責和特點，廣泛征求職工群眾意見，認真查找每個崗位的廉潔風險可能在什么地方發(fā)生，把廉潔風險點和表現(xiàn)形式找準、找全、找深。一是梳理職能，確保職權(quán)目錄編制到位。編制工作職權(quán)目錄是開展廉潔風險防控工作的重要內(nèi)容，是依法保障職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體措施。黨委按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，真正做到“清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”， 按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，全面梳理各部門、單位的工作職能。通過上下結(jié)合，廣泛討論，進一步理清權(quán)力邊界，討論確定和完善各類工作人員的崗位職責，確保了13套職權(quán)目錄編制科學、合理、到位。二是規(guī)范流程，確保權(quán)力運行流程圖繪制到位。在依法梳理職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“工作有程序，程序有控制，控制有標準”的要求，對照職權(quán)目錄，組織各部門、單位精心繪制權(quán)力運行流程圖。在各部門、單位上報各自流程圖初稿后，組織相關(guān)部門及人員召開專題審查會、討論會，在此基礎(chǔ)上，按照“要求具體、時限明確、職權(quán)相應(yīng)”的原則，把握權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)，經(jīng)過反復(fù)修改完善，繪制了106幅“權(quán)力運行流程圖”，使職工群眾對部門、單位權(quán)力運行情況一目了然，實現(xiàn)了集團權(quán)力運行程序的優(yōu)化。三是界定風險，確保措施制定到位。在全面梳理崗位職責，明晰各部門、各單位的職權(quán)后，根據(jù)繪制的權(quán)力運行流程圖，本著“實事求是、科學評估、集體研究”的原則，分崗位、部門、單位三個層面，逐項查找風險點。通過本人對照標準找、職工群眾善意提、同事之間互相查、分管領(lǐng)導點明白等方式，對崗位職責、權(quán)利運行、制度機制等方面進行了逐一排查，重點查找落實“三重一大”決策情況，全面排查可能存在的廉潔風險點。同時，對查找出來的風險點，經(jīng)過廉潔風險防控辦公室審核后，再由部門、單位進行歸納梳理、修改完善，待審查評估后再上報，得到批準后，根據(jù)風險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，按“高、中、低”三個級別進行等級劃分，并進行公示。經(jīng)過上下結(jié)合，廣泛醞釀，層層參與。四是健全機制，確保制度建設(shè)到位。為建立長效制約措施，規(guī)范權(quán)利運行，食品集團結(jié)合實際，從完善制度入手，建立了事前防范、事中監(jiān)控和事后處置的預(yù)警機制，重點完善了重點崗位和重大事項實施的管理制度和督查制度，在清理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，修訂、完善、出臺了食品集團《公務(wù)管理制度》、《人才管理辦法》、《會議制度》、《財務(wù)管理制度》、《請示匯報制度》、《請銷假制度》、《工作督查督辦制度》等20多項工作制度，努力做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，打造“陽光企業(yè)”。

廉潔風險防控工作是一項長期的系統(tǒng)工程，任重道遠。目前，皖墾食品集團正在加快進度，有序推進，在黨的十八大精神指引下，在省農(nóng)墾集團黨委及紀委指導下，加強宣傳教育，科學完善制度，逐步形成長效機制，將廉潔風險防控工作提升到一個新水平，為企業(yè)科學發(fā)展保駕護航。