——看農(nóng)墾如何創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

在全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，墾區(qū)農(nóng)業(yè)一直處在排頭兵、領(lǐng)頭羊的位置。日前，記者從在江蘇連云港市召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)墾率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上了解到，2015年，農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)87.5%，而“十二五”期間，農(nóng)墾系統(tǒng)共實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)和代耕代種代收2.7億畝，其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格外顯著。 

各墾區(qū)在交流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”成為高頻詞匯，凸顯了其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位。讓我們走進(jìn)墾區(qū)，探析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“家政服務(wù)”新模式，為各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路借鑒。 

建好后勤保障的“物業(yè)公司” 

提到農(nóng)墾，自然會(huì)想到面積的廣闊，相對(duì)于一家一戶的“一畝三分地”，農(nóng)墾應(yīng)該用“遼闊”來(lái)形容，規(guī)?；?jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了施展身手的土壤。 

安徽農(nóng)墾按照“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的總體要求，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化發(fā)展。 

安徽農(nóng)墾利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具，重點(diǎn)購(gòu)置了各類大馬力、高性能機(jī)械。“2015年共使用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1497.3萬(wàn)元，帶動(dòng)各類服務(wù)組織和經(jīng)營(yíng)主體投入4735.6萬(wàn)元，共購(gòu)置機(jī)具776臺(tái)套；投資6886萬(wàn)元，在8個(gè)農(nóng)場(chǎng)建成農(nóng)機(jī)大院11座，為社會(huì)化服務(wù)體系提供裝備支撐。”安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李家堂介紹。 

同時(shí)，組織編制《安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和管理規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涵蓋了安徽農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化作業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善服務(wù)組織機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、植保、機(jī)械施肥等農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。 

提供全產(chǎn)業(yè)鏈“保姆式”服務(wù) 

安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場(chǎng)作為省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)單位，2013年底成立了安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，提出了核心層、緊密層和松散層“三層式”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，“核心層”為主體，配備農(nóng)機(jī)力量，借助農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有服務(wù)體系，面向農(nóng)場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技指導(dǎo)等方面的服務(wù)；以“緊密層”支撐，聯(lián)合場(chǎng)內(nèi)和周邊各類農(nóng)業(yè)服務(wù)型合作社，簽訂合同和合作協(xié)議，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源、農(nóng)資供應(yīng)、特色服務(wù)的合理配置；以“松散層”補(bǔ)充，與周邊其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和商業(yè)企業(yè)合作。 

2015年公司累計(jì)開(kāi)展以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)30萬(wàn)畝次，累計(jì)供應(yīng)配方肥2100多噸，覆蓋1.7萬(wàn)畝耕地，農(nóng)藥供應(yīng)服務(wù)1.5萬(wàn)畝；免費(fèi)為近5萬(wàn)畝土地開(kāi)展農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)工作，2015年全年公司共實(shí)現(xiàn)銷售收入1008.77萬(wàn)元，利潤(rùn)總額211.61萬(wàn)元。 

建立“減風(fēng)險(xiǎn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制 

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的更多風(fēng)險(xiǎn)，在墾區(qū)，服務(wù)已經(jīng)不局限在簡(jiǎn)單生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)服務(wù)功能滲透更細(xì)膩、延伸更綿長(zhǎng)。 

李家堂說(shuō)，“安徽農(nóng)墾打造出了‘三二一’服務(wù)模式。”規(guī)避三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一是用農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)疊加的辦法規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。二是用職業(yè)農(nóng)工輸出或者職業(yè)農(nóng)民種田的辦法規(guī)避經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是用糧食銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨的辦法規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 

搞好三項(xiàng)服務(wù)，一是資金服務(wù)，即農(nóng)戶將當(dāng)季作物保單質(zhì)押給銀行，并且由農(nóng)服公司提供擔(dān)保，同時(shí)與糧食回購(gòu)綁定，由銀行根據(jù)保額給予農(nóng)戶提供貸款授信，銀行根據(jù)農(nóng)服公司提供的農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等服務(wù)進(jìn)程分期提供貸款資金，貸款直接用于支付農(nóng)服公司服務(wù)費(fèi)用。二是技術(shù)服務(wù)，即為服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)的測(cè)土配方、農(nóng)業(yè)技術(shù)全程指導(dǎo)等服務(wù)。三是烘干倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，由農(nóng)服公司布點(diǎn)建設(shè)一批糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，為服務(wù)對(duì)象提供烘干倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。 

“不愁錢、不怕天，‘家政服務(wù)’到田邊；只要經(jīng)營(yíng)我用心，適度規(guī)模穩(wěn)賺錢——這是我們的最終目標(biāo)。”李家堂說(shuō)。 

通過(guò)綜合式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凸顯了安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。2015年，安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展機(jī)耕、施肥、機(jī)播、植保、收獲、水稻機(jī)插秧、秸稈還田等服務(wù)80.2萬(wàn)畝次，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和一對(duì)一式的服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)安徽農(nóng)墾集團(tuán)。 

談及加快農(nóng)墾率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰指出了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要性，提出要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為方向，強(qiáng)化統(tǒng)籌、多元參與，協(xié)調(diào)合作、開(kāi)放共享，鞏固完善現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容，培育發(fā)展全能農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、糧食銀行、農(nóng)機(jī)“4S”店等在內(nèi)的新型服務(wù)主體，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，加快構(gòu)建適用于農(nóng)墾改革發(fā)展要求的公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系要著力通過(guò)一個(gè)“新”字，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。（摘自農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016年5月24日08版，記者買天、李文博）