改革給龍城大地送來(lái)了春風(fēng)，改革給職工群眾增添了活 力，
改革給龍亢農(nóng)場(chǎng)播種了希望，改革給農(nóng)墾企業(yè)帶來(lái)了興 旺……


改革大潮涌龍城
——龍亢農(nóng)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革紀(jì)實(shí)+

改革潮涌，氣象萬(wàn)千。
曾幾何時(shí)，龍亢農(nóng)場(chǎng)是一片荒涼貧瘠的土地。斗轉(zhuǎn)星 移，龍亢農(nóng)場(chǎng)依靠改革創(chuàng)新引領(lǐng)安徽農(nóng)墾企業(yè)風(fēng)騷，農(nóng) 工商全面發(fā)展，小城鎮(zhèn)方興未艾。
龍亢農(nóng)場(chǎng)變了，農(nóng)場(chǎng)職工也變了。現(xiàn)在的農(nóng)場(chǎng)，各個(gè)單 位、鎮(zhèn)區(qū)居民，到處都在議論著改革、開(kāi)放，經(jīng)商、辦 廠，以往的那種不說(shuō)養(yǎng)尊處優(yōu)至少也是無(wú)所謂的情況已 蕩然無(wú)存，取而代之的是蓬勃向上的改革豪情和加快發(fā) 展的緊迫感。從未有過(guò)的體制創(chuàng)新在龍亢農(nóng)場(chǎng)這片熱土 上激起了強(qiáng)烈震撼。
龍亢農(nóng)場(chǎng)的這場(chǎng)改革有其深刻的現(xiàn)實(shí)背景。2002年11月 黨的十六大提出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化經(jīng)濟(jì)體制 改革，實(shí)行投資主體多元化，進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小 企業(yè)等指導(dǎo)原則。年底召開(kāi)的全省農(nóng)墾工作會(huì)議，確立 了圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革， 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的工作思路。乘著十六大 和全省農(nóng)墾工作會(huì)議的東風(fēng)，今年2月底召開(kāi)的龍亢農(nóng) 場(chǎng)八屆三次職代會(huì)，從新的發(fā)展條件和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā)， 制定了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，深化體制改革，轉(zhuǎn)變農(nóng) 場(chǎng)職能的改革目標(biāo)，龍亢農(nóng)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正 式啟動(dòng)。

場(chǎng)第一招待所 敲響競(jìng)標(biāo)第一槌

3月22日，場(chǎng)第一招待所經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清查評(píng)估后，面向社 會(huì)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，底價(jià)31.6萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)7家競(jìng)標(biāo)方的公開(kāi)角 逐，客房部以36萬(wàn)元的價(jià)格被原招待所4名職工聯(lián)名競(jìng) 買，成功敲響了龍亢農(nóng)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的第一 槌，標(biāo)志著我場(chǎng)落實(shí)全省農(nóng)墾工作會(huì)議精神和場(chǎng)職代會(huì) 精神進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。
場(chǎng)第一招待所建于1985年，位于場(chǎng)部工交路東端北側(cè)， 客房部有客房15間，床位40多張，建筑面積近600平方 米。多年來(lái)，在完成農(nóng)場(chǎng)對(duì)外接待工作任務(wù)中發(fā)揮了重 要的作用。隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建 設(shè)日益上規(guī)模、上檔次，第一招待所無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理體 制還是軟硬件設(shè)施均不能適應(yīng)現(xiàn)代賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展要 求。為此，場(chǎng)按照后勤服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的原則進(jìn)行 了第一招待所的體制改革，使其順利進(jìn)入民營(yíng)序列。按 照協(xié)議，中標(biāo)方在以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將繼續(xù)接受農(nóng)場(chǎng) 的宏觀管理與指導(dǎo)，遵守農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)定，愛(ài)護(hù)農(nóng)場(chǎng)公益 設(shè)施，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)對(duì)外形象。
目前，場(chǎng)第一招待所已被界阜蚌高速公路施工和監(jiān)理單 位第二、三駐地辦整體包房，年?duì)I業(yè)額6萬(wàn)元，這為改 制后的“一招”搞活經(jīng)營(yíng)開(kāi)了個(gè)好頭。

精米廠 品牌價(jià)值商機(jī)無(wú)限

龍亢農(nóng)場(chǎng)精米廠于1993年建成投產(chǎn)，日加工水稻能力75 噸，是農(nóng)場(chǎng)所有工業(yè)企業(yè)中最“年輕”的一員。其主產(chǎn) 品“西光”牌系列大米不僅被授予“安徽省放心糧油” 稱號(hào)，還通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證中心的認(rèn)證。多年來(lái)， “西光”大米暢銷不衰，在省內(nèi)外市場(chǎng)享有很高的贊 譽(yù)。
為放開(kāi)搞活中小企業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化 配置，場(chǎng)決定首先把精米廠作為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 的突破口，使精米廠率先由國(guó)有國(guó)營(yíng)變?yōu)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí) 體。
4月30日，經(jīng)過(guò)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，精米廠以88萬(wàn)元的標(biāo)價(jià) 被原經(jīng)營(yíng)者競(jìng)買，其廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)一次性整體 售出。農(nóng)場(chǎng)采取一系列措施，保證了改制期間精米廠的 平穩(wěn)過(guò)渡、順利交接，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
改制后，通過(guò)3個(gè)月的運(yùn)作來(lái)看，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制下， 通過(guò)對(duì)“西光”品牌的有效運(yùn)作，更有利于“西光”品 牌的開(kāi)發(fā)、利用和增值，帶動(dòng)地方糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng) 業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，多年來(lái)形成的市場(chǎng)分銷渠道 暢通無(wú)阻更是節(jié)省了新企業(yè)的前期市場(chǎng)投入，最大限度 地降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，因該廠生產(chǎn)的大米品質(zhì)優(yōu)、 口感好，順利獲得《食品生產(chǎn)許可證》，成為蚌埠市首 家大米行業(yè)可以加貼QS標(biāo)志的市場(chǎng)準(zhǔn)入企業(yè)，新推出的 “西光”牌富硒大米已走進(jìn)各大超市和百姓家庭。該廠 還被定為全縣抗洪救災(zāi)大米發(fā)放基地，以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)市 場(chǎng)近20萬(wàn)斤大米。

加油站 經(jīng)營(yíng)理念煥然一新

2000年秋季以前，龍亢農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一管理，零 配件供應(yīng)由農(nóng)機(jī)配件公司負(fù)責(zé)，而油料供應(yīng)由商供公司 下屬的加油站壟斷經(jīng)營(yíng)，加油站的油品處于“皇帝女兒 不愁嫁”的優(yōu)越境地，每年小有盈余。2000年秋季，龍 亢農(nóng)場(chǎng)實(shí)施第三輪土地承包改革，與之相適應(yīng)，把農(nóng)機(jī) 經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)。油料銷售面向社會(huì)后，加油站一時(shí) 很難轉(zhuǎn)換角色，改變不了“官商”思想。那一時(shí)期，中 國(guó)石化、中國(guó)石油在國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈， 紛紛并購(gòu)地方加油站，在場(chǎng)加油站東西僅40公里左右的 路段就興建了7家大型加油城，場(chǎng)加油站陷入四面楚歌 的境地。
與其任之僵而不死，不如促其奮而雄起。4月23日，加 油站出售公告通報(bào)全場(chǎng)。4月30日，加油站面向場(chǎng)內(nèi)外 公開(kāi)招標(biāo)，被場(chǎng)內(nèi)職工以70萬(wàn)元一次性整體競(jìng)買。5月8 日新加油站開(kāi)始營(yíng)業(yè)并連續(xù)三天開(kāi)展優(yōu)惠酬賓活動(dòng)。站 容站貌大為改觀，新鋪了柏油路面，方便了車輛的進(jìn)出 站。新業(yè)主迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，注重跳出農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大市 場(chǎng)，不僅加強(qiáng)了與互補(bǔ)行業(yè)業(yè)主如農(nóng)機(jī)及配件供應(yīng)商的 互惠互利活動(dòng)，還強(qiáng)化了廣告宣傳、市場(chǎng)調(diào)研，建立客 戶檔案，分析客戶群體，確定目標(biāo)市場(chǎng)；同時(shí)，加油站 邀請(qǐng)蚌埠市技術(shù)監(jiān)督局將所有加油計(jì)量設(shè)備校驗(yàn)到國(guó)家 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，定期進(jìn)行抽檢化驗(yàn)，確保 油品計(jì)量和質(zhì)量，從而迅速占領(lǐng)并穩(wěn)步擴(kuò)大了客戶市 場(chǎng)。在保持農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)機(jī)用油料市場(chǎng)份額的同時(shí)，開(kāi)辟了 307省道上長(zhǎng)短線貨運(yùn)、客運(yùn)車輛用油市場(chǎng)，以及周邊 廣大農(nóng)村市場(chǎng)。

種子公司國(guó)有民營(yíng) 與家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)和法律紐帶 相聯(lián)系

作為全國(guó)農(nóng)墾百家良種生產(chǎn)企業(yè)之一、全省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)之一的龍亢農(nóng)場(chǎng)種子公司，成立于1992 年。11年來(lái)，累計(jì)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)麥稻豆良種9.3萬(wàn) 噸，帶動(dòng)了山東、江蘇、河南及本省百萬(wàn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。經(jīng) 過(guò)多年的滾動(dòng)發(fā)展，目前該公司已擁有固定資產(chǎn)236.8 萬(wàn)元，一條5噸/小時(shí)的種子加工生產(chǎn)線，7噸/小時(shí)的種 子烘干線；公司擁有的標(biāo)準(zhǔn)化種子檢驗(yàn)室，儀器設(shè)備先 進(jìn)齊全，去年已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
鑒于種子公司在全場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的戰(zhàn)略性地位，為確 保種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中這個(gè)關(guān)鍵鏈節(jié)的有效運(yùn)作，同時(shí)增 強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻 射帶動(dòng)作用，場(chǎng)決定通過(guò)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式將種子 公司改革為國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。
根據(jù)這一方案，種子公司現(xiàn)有資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)、辦公設(shè)施 和設(shè)備在登記造冊(cè)后，均由出資人有償使用，所有權(quán)仍 屬農(nóng)場(chǎng)；原企業(yè)名稱、品牌、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)均無(wú)償轉(zhuǎn) 讓給出資人使用。新企業(yè)繼續(xù)使用原公司的相關(guān)證照， 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé) 任。
改革方案中最突出的一點(diǎn)是明晰了新企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)的 利益主體關(guān)系，可以說(shuō)這是自種子公司建立以來(lái)最徹底 的關(guān)系定位：新企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系通過(guò)市 場(chǎng)機(jī)制和法律條款進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約。新企業(yè)可通過(guò)訂單 形式直接與家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂種子糧生產(chǎn)回收合同，尊重了 農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新， 健全了農(nóng)資市場(chǎng)特別是種子市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系，通 過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法律制約兩只手，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。
同時(shí)，新企業(yè)與代表農(nóng)場(chǎng)方的農(nóng)業(yè)公司行政隸屬關(guān)系不 變，農(nóng)業(yè)公司將對(duì)其實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管 理，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)種子公司的品牌形象，確保種子加工設(shè)備 的技術(shù)狀況和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。方案出臺(tái)后，種子 經(jīng)銷能人爭(zhēng)先報(bào)名，經(jīng)過(guò)認(rèn)真投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，5月17日，種 子公司的年度經(jīng)營(yíng)權(quán)以48.8萬(wàn)元——高出標(biāo)底12.8萬(wàn) 元的價(jià)格被原種子公司職工購(gòu)得。今后10年，農(nóng)場(chǎng)累計(jì) 可從種子公司獲得直接收益488萬(wàn)元。
新的經(jīng)營(yíng)者以全新的經(jīng)營(yíng)理念面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)重新 組合新錄用了員工，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)工人；對(duì)外強(qiáng)化宣 傳，拓寬營(yíng)銷渠道，將“質(zhì)量第一、百姓至上”作為公 司的經(jīng)營(yíng)方針，加大企業(yè)形象的宣傳和塑造，同時(shí)不斷 提高良種的質(zhì)量，靠質(zhì)量、靠品牌、靠誠(chéng)信開(kāi)拓更加廣 闊的市場(chǎng)。+ + 小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā) 陽(yáng)光操作盤活土地資源

十多年來(lái)，龍亢農(nóng)場(chǎng)在小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中一貫執(zhí)行上級(jí) 管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程項(xiàng)目招 投標(biāo)制和項(xiàng)目工程監(jiān)理制。在新一輪產(chǎn)權(quán)制度改革中， 農(nóng)場(chǎng)又進(jìn)一步增加了小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的透明度、公正性，首 開(kāi)司法公證介入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)競(jìng)標(biāo)的先河。通過(guò)"陽(yáng)光操 作"，最大限度地盤活了土地資源，迅速掀起了小城鎮(zhèn) 投資、開(kāi)發(fā)的新熱潮。
5月8日，場(chǎng)發(fā)布公告，首先對(duì)龍亢農(nóng)場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地皮使 用權(quán)面向場(chǎng)內(nèi)外公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，并規(guī)定了同等條件下依 次享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的五類人員：對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突 出貢獻(xiàn)者，場(chǎng)內(nèi)下崗職工，統(tǒng)招統(tǒng)分大中專畢業(yè)生，場(chǎng) 內(nèi)職工，其他人員。5月12日，招標(biāo)會(huì)舉行。在交納了 一定數(shù)額的保證金后，共有89位競(jìng)標(biāo)人參加了10個(gè)標(biāo) 號(hào)--20間地皮的競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)采取一次性書面投標(biāo)的辦 法，即參與競(jìng)標(biāo)者對(duì)照擬開(kāi)發(fā)的地皮標(biāo)號(hào)，按地皮單價(jià) 填寫投標(biāo)書，當(dāng)場(chǎng)唱標(biāo)計(jì)票，按競(jìng)價(jià)高低及優(yōu)先順序確 定中標(biāo)者。投標(biāo)書收齊后，場(chǎng)紀(jì)委、機(jī)關(guān)職能部門的相 關(guān)人員以及兩名投標(biāo)人代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng) 計(jì)、唱標(biāo)及公布結(jié)果，懷遠(yuǎn)縣法院龍亢農(nóng)場(chǎng)法律服務(wù)所 的兩名同志進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并公證。經(jīng)過(guò)激烈的角逐，各 標(biāo)號(hào)均有所屬。其中，最低競(jìng)標(biāo)價(jià)高出底價(jià)1.2萬(wàn)元， 最高競(jìng)標(biāo)價(jià)高出底價(jià)3.4萬(wàn)元，達(dá)到5.6萬(wàn)元。
隨后，采取分地段、定標(biāo)價(jià)的辦法，摸鬮確定了正在開(kāi) 發(fā)的西大橋及龍翔路兩側(cè)地皮使用權(quán)人。這種火爆的場(chǎng) 面一直持續(xù)到當(dāng)天夜里9:00多鐘才結(jié)束。5月17日,作 為商供公司改革的一部分,也作為安置分流商供公司職 工的重要舉措之一,場(chǎng)又組織舉行商供公司門面房地皮 使用權(quán)競(jìng)標(biāo)會(huì)。同樣采取了一次性競(jìng)暗標(biāo)的辦法,產(chǎn)生 了 27名地皮使用權(quán)人。經(jīng)過(guò)規(guī)范操作，截止目前，全 場(chǎng)共有110多戶獲得了226間地皮的使用權(quán)，預(yù)計(jì)建筑面 積可達(dá)2萬(wàn)多平方米。
陽(yáng)光操作,不僅盤活了小城鎮(zhèn)的土地資源，吸引了周邊 地區(qū)的投資者到鎮(zhèn)區(qū)投資興業(yè)，也為堅(jiān)持"以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)"原 則，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)提供 了強(qiáng)有力的資金和人氣保障。

368萬(wàn) 將皖北最大的預(yù)制品廠退出國(guó)有

此次改革的重頭戲之一是將龍亢農(nóng)場(chǎng)預(yù)制廠退出國(guó)有系 列。該廠是皖北地區(qū)水泥預(yù)制品行業(yè)的龍頭老大，占地 面積40畝，近幾年年均創(chuàng)利43萬(wàn)元，其主導(dǎo)產(chǎn)品有旋輥 工藝生產(chǎn)的鋼筋砼排水管，離心工藝生產(chǎn)的環(huán)形預(yù)應(yīng)力 砼電桿、郵桿及樓板桁條等民用建材。去年起，該廠還 與合肥預(yù)制品廠聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了環(huán)保型FKJ耐腐蝕鋼筋 砼排水管，市場(chǎng)前景看好。該廠一直以先進(jìn)的設(shè)備、科 學(xué)的管理、精準(zhǔn)的工藝、良好的信譽(yù)搏擊市場(chǎng)大潮，取 得了不俗的業(yè)績(jī)，目前已從1992年建廠時(shí)僅有的5萬(wàn)元 資產(chǎn)滾動(dòng)發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)241萬(wàn)元。
為確保順利通過(guò)資產(chǎn)出售辦法將預(yù)制廠轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)， 龍亢農(nóng)場(chǎng)在做好資產(chǎn)清查評(píng)估、效益審計(jì)的同時(shí)，以資 產(chǎn)清算確認(rèn)之日為限，核定企業(yè)債權(quán)債務(wù)，清算后的債 權(quán)債務(wù)與原預(yù)制廠剝離，收歸農(nóng)場(chǎng)管理；應(yīng)收款清收嚴(yán) 格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把任務(wù)落 實(shí)到人。在對(duì)資產(chǎn)處理時(shí)，將廠房、設(shè)備等全部固定資 產(chǎn)以評(píng)估價(jià)為底價(jià)格，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)一次性整體出售； 實(shí)有流動(dòng)資產(chǎn)按評(píng)估價(jià)或協(xié)商價(jià)一次性整體出售給固定 資產(chǎn)購(gòu)買方；原企業(yè)名稱、品牌、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商譽(yù)等無(wú) 形資產(chǎn)均交新企業(yè)無(wú)償使用，新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、 自負(fù)盈虧，獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。
5月21日，預(yù)制廠面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)會(huì)吸引了包 括蚌埠、利辛等地同行業(yè)法人在內(nèi)的6家競(jìng)標(biāo)方參與競(jìng) 標(biāo)。最終，該廠以368萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)被原企業(yè)一名職工購(gòu) 得。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，中標(biāo)方的首期付款110.4萬(wàn)元 已到賬，余款在4年內(nèi)付清。6月24日，中標(biāo)方正式接收 經(jīng)營(yíng)。7月份受陰雨影響，生產(chǎn)停滯了一段時(shí)間。進(jìn)入8 月份以來(lái)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已走上正軌，出現(xiàn)了購(gòu)銷兩旺的 局面。

雁湖面粉公司 輕裝上陣邁向現(xiàn)代企業(yè)制度

雁湖面粉公司始建于1986年，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，現(xiàn)已 成為安徽省內(nèi)乃至華東地區(qū)面粉加工行業(yè)的知名企業(yè)。 “雁湖”商標(biāo)被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”。為適應(yīng)市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施的新形勢(shì)，公司及時(shí)申辦證書、做響品 牌，先后獲得二級(jí)計(jì)量論證、市場(chǎng)準(zhǔn)入制生產(chǎn)許可證、 ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；“雁湖”面粉、“雪雁” 掛面分別獲得綠色食品證書，“雁湖”面粉還獲得國(guó)家 質(zhì)量免檢證書、國(guó)家級(jí)“放心面”榮譽(yù)稱號(hào)。
按照做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和省農(nóng)墾集團(tuán)公司 的戰(zhàn)略規(guī)劃，雁湖面粉公司將以規(guī)范的股份制建設(shè)為抓 手，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制 度。根據(jù)這一思路，雁湖面粉公司首先進(jìn)行了定崗定編 定職責(zé)等一系列勞動(dòng)人事制度改革，為順利向現(xiàn)代企業(yè) 制度推進(jìn)打下了良好的組織基礎(chǔ)。
在這次勞動(dòng)人事制度改革中，通過(guò)定崗定編，公司原有 的7個(gè)科室被精簡(jiǎn)為廠長(zhǎng)工作部、營(yíng)銷部、供應(yīng)部、財(cái) 務(wù)部等4個(gè)科室。包括面粉生產(chǎn)車間和掛面生產(chǎn)車間在 內(nèi)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，共有167名職工進(jìn)入新的工作崗 位，72名落聘職工由農(nóng)場(chǎng)妥善進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗分流。改革較 為突出的一點(diǎn)是編制并完善了雁湖面粉公司各部門和生 產(chǎn)車間的工作方案，細(xì)化、量化了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控以及 生產(chǎn)、供應(yīng)、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的定額指標(biāo)，改革突出了企 業(yè)工作效益為先的方針。把員工的考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)與 相關(guān)指標(biāo)的落實(shí)情況緊密掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)了工作人 員的積極性和主動(dòng)性。日前，雁湖面粉公司又被安徽省 人民政府確定為2003年度全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企 業(yè)。

委派國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管員 加強(qiáng)改制企業(yè)資產(chǎn)管理

改革不能一蹴而就，也不應(yīng)一改了之。為此，龍亢農(nóng)場(chǎng) 及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，在清理勞動(dòng)關(guān)系，妥善分流下 崗職工的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管。
考慮到購(gòu)買資產(chǎn)職工的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)場(chǎng)在規(guī)定小型企業(yè) 的資產(chǎn)購(gòu)買金必須一次性付清的同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額較大 的企業(yè)，要求購(gòu)買者在簽訂購(gòu)買協(xié)議時(shí)的首期付款不得 少于所購(gòu)資產(chǎn)總額的30%%，余款在3—4年內(nèi)付清。在資 產(chǎn)出售金未交齊之前，購(gòu)買者只有資產(chǎn)的使用權(quán)和收益 權(quán)，無(wú)資產(chǎn)處置權(quán)；對(duì)于以租賃或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式經(jīng)營(yíng) 的新企業(yè)，還必須每年提取一定數(shù)額的設(shè)備維修金，專 款專用，保證固定資產(chǎn)的完好，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許對(duì)原有 資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造，租賃資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)租他人；對(duì)于權(quán) 屬范圍內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備和地皮，只能用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
為確保改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，盡快實(shí)現(xiàn)存量資 產(chǎn)的變現(xiàn)，龍亢農(nóng)場(chǎng)依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理 辦法的有關(guān)規(guī)定和2002年場(chǎng)職代會(huì)通過(guò)的《龍亢農(nóng)場(chǎng)改 制企業(yè)財(cái)務(wù)物資管理辦法》，根據(jù)改制企業(yè)的類型和特 點(diǎn)，就委派國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管員，加強(qiáng)改制企業(yè)資產(chǎn)管理等 工作做了詳盡的規(guī)定：
設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，本著賬款分管的原則，由場(chǎng)財(cái) 務(wù)部門和相關(guān)部門分別監(jiān)管改制企業(yè)的資金和物資，分 設(shè)財(cái)務(wù)管理員和物資管理員崗位。優(yōu)先委派原企業(yè)的成 本會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理員并實(shí)行輪崗，物資管理員則由場(chǎng)人 事和財(cái)務(wù)部門綜合建議，報(bào)場(chǎng)批準(zhǔn)后委派。資產(chǎn)監(jiān)管員 受農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有以下使命：監(jiān)管農(nóng)場(chǎng)為 改制企業(yè)提供的資金和擔(dān)保借款的使用，保證資金安 全；監(jiān)管改制企業(yè)債權(quán)回收；監(jiān)管產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)場(chǎng)的存貨的 銷售回籠資金；對(duì)農(nóng)場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓給改制企業(yè)的資產(chǎn)的 安全、完整負(fù)責(zé)等。+ + 人員分流 有情操作

深化改革，促進(jìn)發(fā)展，是歷史賦予農(nóng)場(chǎng)的使命；搞好人 員分流，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)則是農(nóng)場(chǎng)改革中的一項(xiàng)重要任 務(wù)。改革無(wú)情人有情。龍亢農(nóng)場(chǎng)在制定各單位改革方案 時(shí)，都反復(fù)斟酌“人員分流”的具體辦法，既堅(jiān)持了改 革的嚴(yán)肅性，又實(shí)現(xiàn)了“有情操作”，讓職工群眾體會(huì) 到整個(gè)改革是為職工大眾謀福利的。5月22日，龍亢農(nóng) 場(chǎng)黨委還專門召開(kāi)了轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)工作座談會(huì)，進(jìn)一 步了解掌握轉(zhuǎn)崗職工的就業(yè)意向和生產(chǎn)生活中存在的困 難。
為搞好改革企業(yè)的人員分流，農(nóng)場(chǎng)主要從以下十個(gè)方面 著手，確保職工情緒穩(wěn)定、生活有著落。一是出售企業(yè) 資產(chǎn)時(shí)，鼓勵(lì)原單位職工參與競(jìng)標(biāo)，且在同等條件下享 有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。二是新企業(yè)自主決定勞動(dòng)用工，但應(yīng)優(yōu) 先使用原企業(yè)職工和場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)崗職工，所用轉(zhuǎn)崗職工人數(shù) 不得低于用工總數(shù)的50%%，在此前提下，方可享受農(nóng)場(chǎng) 提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是被新企業(yè)錄用的職工可與農(nóng) 場(chǎng)保持勞動(dòng)關(guān)系，并依法繳納社保費(fèi)用中的個(gè)人應(yīng)交部 分，其企業(yè)應(yīng)交部分暫由農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。四是愿意種地者， 可由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一安排承包土地或耕種2畝生活田。五是不 愿種地且離法定退休年齡不足5年的職工，可以辦理 “內(nèi)退”，由場(chǎng)發(fā)給一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。六是不愿承包 或承租土地者，由場(chǎng)依法給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解除勞 動(dòng)關(guān)系，進(jìn)入失業(yè)。七是對(duì)失業(yè)人員，由場(chǎng)免費(fèi)為其辦 理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免及農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)惠 政策。八是在小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)時(shí)，轉(zhuǎn)讓一部分門面房所有權(quán) 或地皮使用權(quán)，對(duì)職工進(jìn)行身份置換。九是對(duì)有一技之 長(zhǎng)、有就業(yè)愿望的困難職工實(shí)施場(chǎng)內(nèi)小額貸款計(jì)劃，提 供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金或周轉(zhuǎn)資金。十是對(duì)這次企業(yè)改制中的 轉(zhuǎn)崗職工，在找到就業(yè)門路之前發(fā)給基本生活費(fèi)。截止 目前，全場(chǎng)共分流轉(zhuǎn)崗職工 375人，其中90%%已得 到妥善安置。

春風(fēng)化雨 潤(rùn)物無(wú)聲

在改革實(shí)施過(guò)程中，龍亢農(nóng)場(chǎng)黨委始終堅(jiān)持走群眾路 線，做好干部職工的思想政治工作，把培育和弘揚(yáng)改革 創(chuàng)新精神納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程，使全場(chǎng)干部職工始終保 持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，支持、配合改革，積極參與改 革。
早在2002年12月下旬，龍亢農(nóng)場(chǎng)就組織了全場(chǎng)機(jī)關(guān)科 室、各單位主管共37人組成的考察團(tuán)，奔赴江蘇、上海 農(nóng)墾參觀考察，親臨其境學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兄弟墾區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 和改革精神，為宣傳和促進(jìn)本場(chǎng)改革開(kāi)放未雨綢繆，提 前做好了干部職工的思想動(dòng)員和輿論準(zhǔn)備。2003年元月 6日，場(chǎng)及時(shí)將考察情況向全場(chǎng)干部做了傳達(dá)，全場(chǎng)上 下迅速形成了議改革、求發(fā)展的良好氛圍。
經(jīng)過(guò)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的縝密籌劃和各有關(guān)部門的精心準(zhǔn)備，2003 年2月28日，場(chǎng)八屆三次職代會(huì)比往年提前一個(gè)月召 開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，為加速龍頭企 業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平而奮斗》的場(chǎng)長(zhǎng)工作 報(bào)告，原則通過(guò)了《龍亢農(nóng)場(chǎng)深化農(nóng)業(yè)改革實(shí)施意 見(jiàn)》、《龍亢農(nóng)場(chǎng)國(guó)有二、三產(chǎn)企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》、 《龍亢農(nóng)場(chǎng)資金管理暫行規(guī)定》、《龍亢農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)用工 管理若干規(guī)定》等文件，為職工們期盼已久的龍亢農(nóng)場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制改革提供了制度保障。
隨后，全場(chǎng)進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大、全省農(nóng) 墾工作會(huì)議精神和場(chǎng)職代會(huì)精神的熱潮，分析改革形勢(shì) 和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清改革方向和必要性。在每個(gè)企業(yè) 改制之前，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行充分的調(diào)查論證，組織改制企 業(yè)職工以及相關(guān)人員多次進(jìn)行座談?dòng)懻摚瑪M方案、定盤 子。下面是一組企業(yè)改制動(dòng)員的具體時(shí)間表：3月20 日，第一招待所；3月26日，精米廠；4月22日，商供公 司和加油站；5月13日，種子公司；5月16日，預(yù)制廠； 5月17日，商供公司門面房；6月20日，雁湖面粉公司。 在企業(yè)改制過(guò)程中，場(chǎng)宣傳部門緊跟形勢(shì)發(fā)展，通過(guò)有 線電視、場(chǎng)報(bào)、廣播、宣傳欄開(kāi)展立式、深入的宣傳報(bào) 道。工青婦等群團(tuán)組織也積極行動(dòng)，幫助引導(dǎo)職工群眾 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，投身個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng) 計(jì)，全場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)新增個(gè)私投資超過(guò)1000萬(wàn)元。
這是一場(chǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的重大變革，也是一次三者利益 關(guān)系的重新調(diào)整，更是一次人生走向的重要抉擇。由于 我們的改革以農(nóng)場(chǎng)發(fā)展為先，以職工利益為重，以思政 工作為佐，贏得了全場(chǎng)職工的理解支持和積極配合，確 保了改革過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、有序、順利進(jìn)行。

妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系 抓住改革順利推進(jìn)的 關(guān) 鍵

體制改革的最終目的是為了發(fā)展。發(fā)展必須堅(jiān)持和深化 改革。改革，要求我們重新審視長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念， 使我們的思想從那些被實(shí)踐證明不合乎農(nóng)場(chǎng)實(shí)際、不合 乎時(shí)代進(jìn)步、不合乎經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的條條框框中 解放出來(lái)。從上個(gè)世紀(jì)八十年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制、場(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制到九十年代的三項(xiàng)制度改革、模擬 股份合作制改革等，無(wú)不是我場(chǎng)順應(yīng)時(shí)代潮流，解放思 想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。我場(chǎng)的每一次改革都始終走在安 徽農(nóng)墾系統(tǒng)的前列，因而我場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工 作也一直處于安徽農(nóng)墾系統(tǒng)的領(lǐng)先位置。究其原因，根 本的是我場(chǎng)在各項(xiàng)工作進(jìn)程中，始終牢牢抓住了發(fā)展這 一興場(chǎng)富民的第一要?jiǎng)?wù)。
現(xiàn)在評(píng)價(jià)改革的最終成果，為時(shí)尚早。但我們至少可以 總結(jié)以下八條基本經(jīng)驗(yàn)：
穩(wěn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)職能。通過(guò)改革，將逐步把農(nóng)場(chǎng)的職能轉(zhuǎn) 變到國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)上，轉(zhuǎn)變到社區(qū)管理與服務(wù) 上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織建設(shè)上，轉(zhuǎn)移到盤活存量 資產(chǎn)、發(fā)展場(chǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加職工收入、 保持社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定等工作上來(lái)。
資產(chǎn)評(píng)估公正科學(xué)。在對(duì)改制企業(yè)的現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流 動(dòng)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清產(chǎn)核資中，堅(jiān)持全面、客觀、 公正的原則，先由場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估工作組進(jìn)行分類清理和初 步評(píng)估，再由具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)---安徽鑫 誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所復(fù)評(píng)確認(rèn)。
國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法 規(guī)，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和管理方式，實(shí)現(xiàn)所 有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn) 國(guó)有資產(chǎn)保值增值；對(duì)原企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成進(jìn)行清算，對(duì) 原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任職期間的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審計(jì)，避免了國(guó) 有資產(chǎn)的流失；設(shè)立國(guó)資管理機(jī)構(gòu)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安 全運(yùn)作。
競(jìng)標(biāo)全程公開(kāi)公正。堅(jiān)持一廠一策的競(jìng)標(biāo)形式，及時(shí)將 招標(biāo)單位情況、競(jìng)標(biāo)條件、時(shí)間、具體辦法向社會(huì)公 告，場(chǎng)紀(jì)委全程參與，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督公證，保證了 競(jìng)標(biāo)的高度透明和公開(kāi)公正。競(jìng)標(biāo)采取了一次性投暗標(biāo) 的辦法，既避免了競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的惡意競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)投標(biāo)者 的利益，又充分考慮改制企業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在利潤(rùn)空 間，為下步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
投資信心指數(shù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全場(chǎng)已改制的二三產(chǎn)企 業(yè)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值370多萬(wàn)元，一方面體 現(xiàn)了物有所值，更主要的是顯示了眾多投資者對(duì)龍亢農(nóng) 場(chǎng)的投資環(huán)境、市場(chǎng)情況、生產(chǎn)條件抱有充分的信心， 堅(jiān)信投資必有回報(bào)。同時(shí)，也表明了龍亢農(nóng)場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)方面的努力富有成效。
兼顧各方利益群體。為保護(hù)原單位職工、下崗職工、統(tǒng) 分來(lái)場(chǎng)大中專畢業(yè)生以及先進(jìn)人物的利益，在擬定各單 位改革方案時(shí)，場(chǎng)都制定了相關(guān)的優(yōu)先辦法或優(yōu)惠政 策，降低門檻，增加他們參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)和信心。
人員分流多管齊下。改革不等于裁員，就業(yè)是民生之 本。為此，龍亢農(nóng)場(chǎng)在穩(wěn)步推進(jìn)改革的過(guò)程中，注重扎 實(shí)做好人員分流工作。在對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗 職工再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持的同時(shí)，積極為下崗職 工自主謀業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，提供政策保障，努力擴(kuò)大職 工就業(yè)面，提高職工生活水平和質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
就業(yè)觀念根本改變。農(nóng)場(chǎng)職工經(jīng)過(guò)歷次改革大潮的洗 禮，就業(yè)觀念已發(fā)生根本性的改變，自謀職業(yè)和自主創(chuàng) 業(yè)人數(shù)不斷增加，很多職工已舍得面子，邁出步子，沉 下身子，動(dòng)足腦子，或依托農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)，或闖身外面的 大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了靈活多樣的就業(yè)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在富民強(qiáng)場(chǎng)的 道路上，或許還將遇到這樣那樣的苦與樂(lè)、喜與憂，但 “龍亢人”終將挺起堅(jiān)實(shí)的脊梁，把經(jīng)歷的艱難、險(xiǎn)阻 化作成功的資本，用不竭的智慧和勤奮的品質(zhì)亢昂奮 進(jìn)，迎來(lái)龍亢農(nóng)場(chǎng)民富場(chǎng)強(qiáng)的美好明天！

龍亢農(nóng)場(chǎng) 方 群