今年以來(lái)，碭山果園場(chǎng)認(rèn)真貫徹省農(nóng)墾工作會(huì)議精神， 切實(shí)履行三個(gè)代表重要思想，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革，在短 短半年多的時(shí)間，改革已初見(jiàn)成效。

一、堅(jiān)定不移推行五項(xiàng)改革
1、機(jī)構(gòu)改革。企業(yè)要發(fā)展必須建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)構(gòu)。精減機(jī)構(gòu)和編制：一是將機(jī)關(guān)七個(gè)科 室合并為一室三部。二是重新整合供銷(xiāo)科、物業(yè)所使之 變成名符其實(shí)的實(shí)體，實(shí)行足額上交，場(chǎng)不再承擔(dān)其費(fèi) 用（社會(huì)保險(xiǎn)完全自理）。三是撤銷(xiāo)四個(gè)警區(qū)，成立場(chǎng) 保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)全場(chǎng)治安管理。四是對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)因事設(shè) 人，一人多事，定員定編。
2、人事和勞動(dòng)制度改革。在干部管理上，一是實(shí)行逐 級(jí)聘用制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并簽訂聘用協(xié)議。二是科 學(xué)選人，嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主舉薦、黨 委把關(guān)、公示制等程序擇優(yōu)錄用。在勞動(dòng)合同管理上， 一是對(duì)本人自愿解除勞動(dòng)合同，不欠款的，可轉(zhuǎn)移社會(huì) 統(tǒng)籌關(guān)系，否則不予辦理。二是為防止部分職工掠奪式 經(jīng)營(yíng)，頻繁調(diào)動(dòng)換樹(shù)，場(chǎng)內(nèi)原則上不再辦理調(diào)動(dòng)（只為 照顧夫妻關(guān)系的辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)）。
3、財(cái)務(wù)工資制度改革。全場(chǎng)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，各基 層單位實(shí)行報(bào)賬制，對(duì)各單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，年終節(jié)余 留用，超支不補(bǔ)。實(shí)行工效掛鉤，對(duì)有上繳指標(biāo)任務(wù)單 位以完成上繳指標(biāo)的80%%、綜合工作任務(wù)完成90%%為基 點(diǎn)；無(wú)上繳任務(wù)的單位和部門(mén)以完成綜合工作任務(wù)的 95%%為基點(diǎn)，不足的只發(fā)生活費(fèi)；上繳指標(biāo)完成80%%— 94%%時(shí)，按完成比例發(fā)放工資；完成上繳任務(wù)達(dá)95%%，發(fā) 全工資；對(duì)完成上繳任務(wù)達(dá)95%%以上，按百分點(diǎn)實(shí)行獎(jiǎng) 勵(lì)。
4、教育衛(wèi)生改革。按照國(guó)家教育法規(guī)，積極探索教育 改革，經(jīng)與地方教育部門(mén)協(xié)商，對(duì)學(xué)校實(shí)行整體交地方 托管，三年內(nèi)場(chǎng)每年補(bǔ)償很少數(shù)額的教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)場(chǎng) 實(shí)際支付能力，出臺(tái)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案。建立和 實(shí)施新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照工齡確定報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行 最高限額封頂，最高限額為場(chǎng)上年度人均年收入的四 倍。
5、農(nóng)業(yè)承包制度改革。繼續(xù)推行“四到戶(hù)、三自 理”。上繳由原上繳產(chǎn)品及貨幣統(tǒng)一改為以畝為單位上 交貨幣。并針對(duì)往年大樹(shù)上交高，幼樹(shù)上交過(guò)低的實(shí)際 情況確定了“大樹(shù)負(fù)擔(dān)減一部分，幼樹(shù)合理負(fù)擔(dān)一部 分”的農(nóng)業(yè)改革方針，合理按畝確定大樹(shù)、幼樹(shù)的上交 指標(biāo)。

二、狠抓落實(shí)，初顯成效
1、減員增效，增收節(jié)支。通過(guò)改革，全場(chǎng)共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)3 個(gè)，精簡(jiǎn)各級(jí)管理人員60人，其中干部33人，財(cái)務(wù)人員 14人，民警10人，其他人員3人，清理空掛人員14人， 解除勞動(dòng)合同72人，年可節(jié)約支出40多萬(wàn)元。通過(guò)將學(xué) 校交地方托管和醫(yī)院經(jīng)費(fèi)包干，全場(chǎng)節(jié)約文教衛(wèi)生經(jīng)費(fèi) 50多萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)務(wù)改革大大壓縮了非生產(chǎn)性開(kāi)支，全 場(chǎng)年可減少非生產(chǎn)性開(kāi)支近60萬(wàn)元。
2、管理強(qiáng)化，服務(wù)增強(qiáng)。場(chǎng)以改革為契機(jī)，加大了各 項(xiàng)工作管理的力度。一是合同管理規(guī)范，全場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一 合同文本，本場(chǎng)職工一律簽訂承包合同，合同期限為該 職工到達(dá)退休的年限；對(duì)外包工一律簽訂租賃合同，無(wú) 論職工還是農(nóng)民工，都必須交納400元/畝的承包風(fēng)險(xiǎn) 金；對(duì)自愿從事二、三產(chǎn)業(yè)的簽訂保留關(guān)系協(xié)議。二是 財(cái)務(wù)實(shí)行全場(chǎng)統(tǒng)收統(tǒng)支，基層單位實(shí)行報(bào)賬制，避免了 財(cái)務(wù)上的漏洞。三是干部管理的力度加大，對(duì)干部實(shí)行 目標(biāo)管理，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，實(shí)行激勵(lì)和約束機(jī)制， 全場(chǎng)管理人員少了，工作的積極性、主動(dòng)性激發(fā)出來(lái) 了，工作量增加了，但工作效率提高了；學(xué)校交地方托 管后，場(chǎng)里負(fù)擔(dān)減輕（托管前，場(chǎng)每年教育經(jīng)費(fèi)支出約 38萬(wàn)元，托管后，前三年分別支出9萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3.5 萬(wàn)元，三年后一切費(fèi)用均由托管方負(fù)擔(dān)），教師的工資 按時(shí)足額發(fā)放，積極性提高了，教學(xué)管理和質(zhì)量明顯提 高，職工十分滿(mǎn)意，不少轉(zhuǎn)走的職工子女又轉(zhuǎn)回學(xué)校， 職工的負(fù)擔(dān)也減輕了。過(guò)去初一只能招1個(gè)班，30多 人，今年初一招到了6個(gè)班，300多人，其他年級(jí)的學(xué)生 人數(shù)均有不同程度的增加。醫(yī)院全力按照“一切為了病 人，為了一切病人，為了病人一切”開(kāi)展服務(wù)，醫(yī)院對(duì) 外服務(wù)收入增加了，受到碭山縣衛(wèi)生局的嘉獎(jiǎng)。總之， 改革激活了全場(chǎng)的工作機(jī)制。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。一是落實(shí)新的承包政策 后，廣大職工負(fù)擔(dān)減輕了，管理果樹(shù)的積極性增強(qiáng)，今 年全場(chǎng)果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)好于去年。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加 快。目前全場(chǎng)已發(fā)展設(shè)施栽培58個(gè)大棚，發(fā)展各類(lèi)優(yōu)質(zhì) 桃436畝，銀杏608畝，各類(lèi)葡萄145畝，紅香酥、圓黃 梨、黃冠梨和早美酥317畝，其它雜果32畝，初步構(gòu)筑 了場(chǎng)特色農(nóng)業(yè)的格局。

三、確保改革順利的幾點(diǎn)啟示
1、提高認(rèn)識(shí)是改革順利的前提。改革涉及到全場(chǎng)每個(gè) 人的切身利益，干部職工必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為此去年年底 就開(kāi)始組織全場(chǎng)職工開(kāi)展多層面的“生存與發(fā)展”大討 論，通過(guò)上下反復(fù)討論，形成了共識(shí)，不改革只有死路 一條，改了才有出路。
2、加強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)是改革順利的組織保證。場(chǎng)成立改革 領(lǐng)導(dǎo)小組，場(chǎng)長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，其他場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān) 部門(mén)的人員參與改革方案的起草修訂，強(qiáng)有力的改革班 子強(qiáng)有力地推進(jìn)了各項(xiàng)改革。
3、順民心，合民意是改革順利的基礎(chǔ)。職工是企業(yè)的 主人，只有發(fā)動(dòng)和依靠職工，只有處理好國(guó)家、集體和 職工的利益，為廣大職工著想，得到職工擁護(hù)，改革才 能順利推進(jìn)。
4、推行到位，不發(fā)生反復(fù)是改革順利的關(guān)鍵。改革不 到位，出現(xiàn)反復(fù)，容易重蹈“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再 膨脹”的路子，導(dǎo)致改革不成功，這次改革堅(jiān)決做到嚴(yán) 格按照?qǐng)龅母母锓桨付▎T定編，絕不超編1人，同時(shí)堅(jiān) 持公正、公平、公開(kāi)的選人用人原則。由于改革不反 復(fù)，廣大干部職工沒(méi)意見(jiàn)，目前，全部下崗的人員都分 流到位。

（碭山果園場(chǎng)辦公室）