2002年8月份，在省農(nóng)墾總公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下，淮南農(nóng) 場順利完成了改制工作，正式恢復(fù)建制,繼續(xù)以農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)加工為主業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等綜合經(jīng)營為主。恢復(fù)建制后的淮 南農(nóng)場，本著精干高效的原則，對原機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn) 一步精簡，同時(shí)，充分利用已有的水利灌溉設(shè)施， 以及土地連片的有利條件，集中精力做好各項(xiàng)工 作，改革與經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了雙豐收。
加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入了一個(gè)新 的發(fā)展階段，“十六大”的召開，給我們的發(fā)展指 引了新方向，如何建設(shè)小康社會(huì)是我們的歷史重 任。我們要抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步深化農(nóng)場的機(jī)制 改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
一、要以十六大精神為指針，以農(nóng)墾工作會(huì)議精神 為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)。“十六大”精神是 指引我們?nèi)蘸蠊ぷ鞯木V領(lǐng)性文件，農(nóng)墾工作會(huì)議為 今后的工作理清了思路，明確了目標(biāo)。通過對江 蘇、浙江農(nóng)墾的考察，我們深深感受到安徽農(nóng)墾的 差距所在，而且差距還很大。如何縮小差距，迎頭 趕上，只能靠發(fā)展。如何發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，如何 改造環(huán)境，加大招商引資力度，都是迫在眉睫的問 題。聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，進(jìn)一步解放思想，才能 拓寬我們的發(fā)展思路，指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。
二、要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，確保增產(chǎn)增收。 農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)場要發(fā)展，關(guān)鍵是農(nóng) 業(yè)。農(nóng)場必須以農(nóng)為本，以土為金，立足農(nóng)業(yè)，發(fā) 展二三產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，水利是命脈，要投入人 力、物力、財(cái)力，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，為種植結(jié)構(gòu) 調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)精簡機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)場的社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)辦 社會(huì)的負(fù)擔(dān)問題在農(nóng)墾企業(yè)還將長期存在。面對農(nóng) 場有限的財(cái)力資源，承擔(dān)學(xué)校、醫(yī)院、派出所等社 會(huì)負(fù)擔(dān)。為此，我們對醫(yī)院、派出所堅(jiān)持“量力而 行，量入為出”的總原則，采取“定編定崗，雙向 選擇”辦法，進(jìn)行了初步改革。暑假期間將對農(nóng)場 學(xué)校進(jìn)一步完善改革，力爭做到精干高效。
四、對土地承包采取“先交錢后種田”的試點(diǎn)改 革。為認(rèn)真貫徹農(nóng)場會(huì)議精神，2003年，我們將有 選擇地在條件較好、種地積極性較高的分場，進(jìn)行 改革試點(diǎn)，積極探索“先交錢后種田”的改革路 子，逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理體制。
五、拓寬思路，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好農(nóng)副產(chǎn)品 深加工。如何發(fā)揮國營農(nóng)場土地資源集中的優(yōu)勢， 是改制分設(shè)后淮南農(nóng)場每一個(gè)干部職工需要深思的 發(fā)展性問題，對此，我們想在農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面 作文章，采取股份制合作的形式興辦大米加工廠， 按照起點(diǎn)高、技術(shù)新，有一定的帶動(dòng)能力的標(biāo)準(zhǔn)， 辦好加工業(yè)。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓農(nóng)場新的經(jīng) 濟(jì)增長點(diǎn)。
六、深化企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理。在現(xiàn)有的模式 基礎(chǔ)上，探索國有資產(chǎn)管理的有效形式；繼續(xù)實(shí)行 雙層經(jīng)營體制，全面推行“四到戶”、“兩自 理”；落實(shí)延長土地承包期的政策，探索建立土地 流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)少數(shù)人種多數(shù)田，試行土地租賃經(jīng) 營，以利發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。深化農(nóng)業(yè)改 革，建立高效和統(tǒng)籌的經(jīng)營與服務(wù)體系，按市場規(guī) 律建立農(nóng)資供銷體系。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)換觀 念，積極為自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，多扶持，多服務(wù)。對二、三產(chǎn)業(yè)，按照 集團(tuán)公司的要求，退出國有成份，方式不拘一格， 力求盤活資產(chǎn)，減少損失，采取經(jīng)營者持股整體出 售新的產(chǎn)權(quán)改革措施，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的份額。 鼓勵(lì)職工發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)致富。
七、加快種子基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從 2003年開始，我們在加大種子基地建設(shè)的基礎(chǔ)上， 將充分利用農(nóng)作物的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取項(xiàng)目，加 大投入，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)， 大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把農(nóng)場建 成現(xiàn)代化農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 加工基地。
八、要精神文明建設(shè)常抓不懈，維護(hù)農(nóng)場安定團(tuán) 結(jié)。企業(yè)改制后，少數(shù)職工思想有一些波動(dòng)，為穩(wěn) 定職工隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將認(rèn)真貫徹國家的有 關(guān)方針、政策、解決好職工醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的 問題，以解除職工的后顧之憂，對弱勢群體提供必 要的幫助。并聯(lián)系實(shí)際對廣大職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)、 樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)職工思想政治工 作，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，抓文明創(chuàng)建，抓社 會(huì)綜合治理，抓計(jì)劃生育，抓安全生產(chǎn)。開展豐富 多彩的勞動(dòng)競賽、文體競賽，推動(dòng)農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)的 發(fā)展。
目前，農(nóng)場的體制改革業(yè)已逐步落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn) 步進(jìn)行，小城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善，形勢穩(wěn)定。但我們 應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定形勢的背后，仍存在著不足與 差距，我們還有沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)需要解決，因此我 們必須充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力實(shí)施開 源節(jié)流，增收節(jié)支等措施，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性開 支，向管理要效益，以嚴(yán)格的管理保障經(jīng)濟(jì)的健康 發(fā)展。（作者：淮南農(nóng)場場長 劉文勝）