農(nóng)業(yè)部：關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見(jiàn)
發(fā)布日期：2003-03-04 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：5933
按照《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，以 農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)為突破口，實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育， 改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，優(yōu)化栽培技術(shù)，降低生產(chǎn)成 本，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮提供科技 保障。2003年重點(diǎn)抓好高油大豆、專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用 玉米、棉花和牛奶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的核心技術(shù)攻關(guān)。 + 高油大豆育種及栽培技術(shù)以提高單產(chǎn)和含油率為重 點(diǎn)。在東北主產(chǎn)區(qū)選育單產(chǎn)160公斤、含油率 22－23％的高產(chǎn)、高油、抗病、抗蟲(chóng)大豆新品種， 完善模式化栽培技術(shù)，努力降低成本，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)豆 油加工企業(yè)的原料需求，替代部分進(jìn)口，盡快搶占 國(guó)內(nèi)增量市場(chǎng)。+ 專(zhuān)用小麥研究以提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本為重點(diǎn)。 培育適合黃淮及東北地區(qū)種植的強(qiáng)筋面包和面條小 麥、長(zhǎng)江下游地區(qū)種植的餅干糕點(diǎn)小麥品種。完善 “小麥節(jié)水省肥高產(chǎn)簡(jiǎn)化四統(tǒng)一”技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn) 黃淮地區(qū)小麥全生長(zhǎng)期澆水2－3次，畝節(jié)水50立方 米，氮肥利用率提高到40％，畝產(chǎn)500公斤。+ 專(zhuān)用玉米主攻品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本。篩選優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用 玉米雜交種，其中飼料用玉米粗蛋白含量達(dá)到9％， 高油玉米含油量達(dá)到9％，發(fā)酵工業(yè)用玉米淀粉含量 達(dá)到72％。研究少免耕技術(shù)，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效復(fù)合肥，使 每畝肥料投入成本降低30－40元。研究低水分玉米 生產(chǎn)技術(shù)，使東北春玉米區(qū)收獲期籽粒含水量降至 30％以下。+ 棉花主攻提高質(zhì)量及產(chǎn)量、提高抗病蟲(chóng)特性和降低 生產(chǎn)成本。選育抗黃萎病的轉(zhuǎn)抗蟲(chóng)基因新品種和雜 交種，改善棉花的長(zhǎng)度、細(xì)度和強(qiáng)度。完善工廠化 育苗移栽機(jī)械化技術(shù)。完善雜交棉制種技術(shù)，制種 產(chǎn)量提高20％，成本降低30％。研究棉花減氮補(bǔ) 鉀、肥水調(diào)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥20％以上，單產(chǎn) 提高15％左右。+ 牛奶研究以提高鮮奶產(chǎn)量及奶制品質(zhì)量為重點(diǎn)。盡 快攻克良種奶牛繁育關(guān)鍵技術(shù)，使奶牛年產(chǎn)奶量提 高500－800公斤。開(kāi)發(fā)新型安全高效飼料配方和飼 養(yǎng)工藝，提高營(yíng)養(yǎng)調(diào)控水平和飼料報(bào)酬率。研制奶 制品安徽農(nóng)墾集團(tuán)、設(shè)備及奶制品質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)， 提高奶制品品質(zhì)和質(zhì)量。在東北、華北及京津滬優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代化奶業(yè)核心示范區(qū)，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖 規(guī)模，提高奶類(lèi)供給能力。+ 按照“集中力量、重點(diǎn)突破”的原則，組織實(shí)施農(nóng) 業(yè)科研計(jì)劃，在資金投入、項(xiàng)目規(guī)模和地域布局上 向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，確保實(shí)現(xiàn)核心技術(shù) 攻關(guān)目標(biāo)。同時(shí)，抓好超級(jí)稻、畜禽疫病防治、水 產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 + 各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要緊密?chē)@《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 提升科技行動(dòng)計(jì)劃》，明確科技創(chuàng)新的方向和重 點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，特別要突出區(qū) 域研究力量的協(xié)作和互補(bǔ)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)帶建設(shè)發(fā)揮科技先導(dǎo)作用。+ 二、充分利用科技創(chuàng)新成果，加快技術(shù)推廣和成果 轉(zhuǎn)化
以“十五”期間我部50項(xiàng)重大推廣技術(shù)為主體，大 力推廣能較快提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的新品種和實(shí)用配 套技術(shù)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)專(zhuān) 用玉米、高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等新品種及畜、禽、 漁優(yōu)良品種，使農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95％，進(jìn)一 步提高畜、禽、漁良種覆蓋率。加強(qiáng)成熟技術(shù)的集 成、組裝和配套，推廣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn) 技術(shù)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，種苗快速繁殖及工 廠化育苗技術(shù)，農(nóng)業(yè)投入品污染控制技術(shù)，資源高 效利用技術(shù)，畜、禽、漁規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)，動(dòng)植物 重大病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化及 設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工處理技術(shù)等，降低生產(chǎn) 成本，增加農(nóng)民收入。+ 加快從實(shí)驗(yàn)室研究到商品化生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)熟 化、中間試驗(yàn)和深度開(kāi)發(fā)，按照“技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn) 業(yè)”鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)模式，重點(diǎn)對(duì)超級(jí)稻、南方優(yōu)質(zhì)水 稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高淀粉及飼用玉米、優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)絨 棉、高油大豆等新品種進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)、示范，對(duì) 無(wú)公害豬肉、優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、規(guī)模化畜禽養(yǎng) 殖等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進(jìn)行中間試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)提供成熟配套的推廣技術(shù)，盡快將科技成果 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。+ 加大農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃、跨越計(jì)劃實(shí)施力度，做好 50個(gè)“科教興農(nóng)與安徽農(nóng)墾集團(tuán)”兩大戰(zhàn)略示范縣建 設(shè)。各地要積極探索成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的新機(jī) 制、新途徑，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、 經(jīng)營(yíng)示范大戶(hù)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，努力提 高技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化效率。+ 三、加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化步伐，培育 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
加強(qiáng)重要功能基因的挖掘并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利 用轉(zhuǎn)基因技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性狀的育種材 料創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)微生物農(nóng)藥、新型生物肥料、基因 工程疫苗的研制與開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)新型節(jié)水材料、設(shè)施 材料、生物可降解材料的研制和開(kāi)發(fā)。加快利用空 間技術(shù)、遙感技術(shù)，建立并完善農(nóng)業(yè)信息采集、分 析和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要農(nóng)作物農(nóng)情和農(nóng)業(yè)災(zāi)害 的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。+ 在加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的同時(shí)，國(guó)家重點(diǎn)扶持農(nóng) 作物種子種苗、畜禽漁良種、農(nóng)用生物制劑、新型 肥料、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和新材料等 領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)實(shí)施畜禽基因工程疫 苗、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、生物工程水稻、細(xì)胞工程雙低 油菜等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品 牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)換代，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè) 高新技術(shù)領(lǐng)域，支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技力量參與農(nóng)業(yè)高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。+ 四、繼續(xù)加快技術(shù)引進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教實(shí)施“走出 去”戰(zhàn)略
圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快國(guó)外 先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。加強(qiáng)大 豆、甘蔗、棉花、蘋(píng)果、畜禽、水產(chǎn)品等綜合技術(shù) 引進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)出口目標(biāo)國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與 研究，提高我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 在水稻、玉米、小麥、油菜等優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域主動(dòng)參 與世界重大農(nóng)業(yè)科技研究，加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)業(yè)研究組 織和國(guó)外著名研究機(jī)構(gòu)的合作與交流，重點(diǎn)推動(dòng)中 美農(nóng)業(yè)科技的實(shí)質(zhì)性合作。+ 充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極推進(jìn) 農(nóng)業(yè)科教實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。培育一批農(nóng)業(yè)科技 骨干企業(yè)走出國(guó)門(mén)，以發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，開(kāi)展實(shí) 用技術(shù)和產(chǎn)品輸出，在境外建立新技術(shù)示范推廣基 地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位面向目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展技術(shù) 創(chuàng)新，形成一批能夠占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)和具有經(jīng)濟(jì)效益 的重大科技成果。+ 五、大力發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)家園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展+ 發(fā)展農(nóng)村沼氣，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護(hù)和 改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，也是全面建設(shè)小康社 會(huì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重 要手段。發(fā)展農(nóng)村沼氣的重點(diǎn)在西部地區(qū)、糧棉主 產(chǎn)區(qū)和革命老區(qū)。按照《全國(guó)沼氣建設(shè)規(guī)劃》，做 好農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，把沼氣建設(shè)與改 廚、改廁、改圈、改路、改水結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大“生 態(tài)家園富民計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，完善和推廣“豬沼 果”、“四位一體”、“五配套”等能源生態(tài)模式 和技術(shù)。2003年，國(guó)家投資補(bǔ)助新建戶(hù)用沼氣100萬(wàn) 戶(hù)，帶動(dòng)地方發(fā)展至少100萬(wàn)戶(hù)，使全國(guó)戶(hù)用沼氣達(dá) 1300萬(wàn)戶(hù)以上。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保中央投 入直接補(bǔ)助到農(nóng)民身上。要提高沼氣建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì) 和技術(shù)水平，推行施工技術(shù)人員持證上崗，確保項(xiàng) 目建設(shè)質(zhì)量。各地要努力增加投入，利用扶貧資金 及小額貸款發(fā)展農(nóng)村沼氣，并制訂優(yōu)惠政策引導(dǎo)企 業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民投入。+ 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，做好“十五”期間50個(gè)國(guó) 家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量 監(jiān)測(cè)，開(kāi)展專(zhuān)用小麥、高油大豆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和大 城市郊區(qū)的基本農(nóng)田污染狀況監(jiān)測(cè)與普查，制定基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)整治方案，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色 食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)面源污染控制示范 區(qū)，做好太湖、三峽庫(kù)區(qū)、滇池、巢湖等國(guó)家重點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境整治區(qū)以及集約化農(nóng)區(qū)的面源污染監(jiān)測(cè)和 調(diào)查工作。+ 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物管理，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野 生植物基本情況普查，對(duì)重要瀕危農(nóng)作物近緣野生 植物進(jìn)行搶救性收集和入庫(kù)、入圃，建立一批原生 境保護(hù)點(diǎn)。完善采集、進(jìn)出口審批制度，盡快遏制 資源衰竭與流失狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與開(kāi) 發(fā)利用的良性循環(huán)。制定并實(shí)施《水生生物資源保 護(hù)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)水生生物資源及其生境的 保護(hù)工作，改善漁業(yè)生物資源衰退的局面。+ 六、實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民科技文 化素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用的主體，農(nóng)民科技文化 素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。要 圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，拓寬農(nóng)民科技培訓(xùn)內(nèi) 容。當(dāng)前要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)培訓(xùn)，特別是 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量效益型技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，積極開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗的知 識(shí)和技能培訓(xùn)。+ 要把綠色證書(shū)培訓(xùn)作為農(nóng)民科技培訓(xùn)的基本制度長(zhǎng) 期堅(jiān)持下去。以實(shí)施“綠色證書(shū)”工程為基礎(chǔ)，繼 續(xù)實(shí)施“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，選拔培訓(xùn)120萬(wàn) 農(nóng)村優(yōu)秀青年，使他們成為農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。啟動(dòng)“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 培植工程”，從綠證學(xué)員中選拔能開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn) 和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息 服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和后援技術(shù)支持，培訓(xùn)新型農(nóng) 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民企業(yè)家1萬(wàn)人。啟動(dòng)“農(nóng)村富余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè) 技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，提高就業(yè) 率。實(shí)施“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”，運(yùn)用現(xiàn)代信息傳 媒手段，擴(kuò)大技術(shù)傳播覆蓋面，快捷有效地向農(nóng)民 提供技術(shù)、信息服務(wù)。+ 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng) 業(yè)中專(zhuān)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、綠色證書(shū)培訓(xùn)教育設(shè) 施建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)性資金投入，整合資源，改善農(nóng)民 培訓(xùn)條件和手段，建設(shè)新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體 系。+ 七、加強(qiáng)科研基地建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能+ 大力加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地建設(shè)，進(jìn)一步完善 農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱作國(guó)家級(jí)科學(xué)院的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè) 施，提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究水平。建設(shè)好農(nóng) 業(yè)基因資源與基因改良重大科學(xué)工程，整合科技力 量，開(kāi)展功能基因的分析鑒定、有利基因的分離克 隆、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種選育，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)生物 技術(shù)研究基礎(chǔ)平臺(tái)。啟動(dòng)航天育種工程，對(duì)利用航 天技術(shù)育成的小麥、水稻和蔬菜等新品種、新品系 進(jìn)行擴(kuò)大試驗(yàn)、示范與推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù) 圃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)臺(tái)站及信息處理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理和服務(wù)的能 力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn) 扶持對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的地市級(jí)農(nóng)科 所。+ 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和 農(nóng)業(yè)院校中，選擇一批符合條件的重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn) 室予以支持，改善科研手段，提高裝備水平，在全 國(guó)逐步建成若干個(gè)農(nóng)業(yè)高技術(shù)、基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研 究基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研實(shí)現(xiàn)重大突破，在動(dòng)植物遺 傳育種、動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)與生理、動(dòng)植物保護(hù)和病蟲(chóng)害 控制、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、生物工程與信息技術(shù) 等領(lǐng)域盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。+ 利用種子工程加速農(nóng)作物改良中心、分中心建設(shè)。 按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，根據(jù)育種研究 基礎(chǔ)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)柑橘、蘋(píng)果、小麥、玉 米等農(nóng)作物改良中心、分中心，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模， 完善功能，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn) 一步加強(qiáng)農(nóng)作物原原種及原種場(chǎng)、良種快繁基地建 設(shè)，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品和具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的 質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。+ 八、加大農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法力度，促進(jìn)和保護(hù)科技創(chuàng)新 + 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)生物 技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人類(lèi)健 康。各地要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系建 設(shè)，明確管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，健全執(zhí)法隊(duì) 伍，提高人員素質(zhì)，保障《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管 理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。+ 加快構(gòu)建技術(shù)執(zhí)法支撐體系，認(rèn)定和建設(shè)一批轉(zhuǎn)基 因生物環(huán)境安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品食用安全和轉(zhuǎn) 基因產(chǎn)品檢驗(yàn)三類(lèi)技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)與檢定中心。+ 各省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力 度，按照轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口管理、臨時(shí)措 施管理和標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可的程序，嚴(yán)把申請(qǐng)、受理、 審查和審批四道關(guān)口，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。組織 開(kāi)展全國(guó)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)格查處在轉(zhuǎn)基因品種審 定、農(nóng)用生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行 為。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的宣傳、生產(chǎn)和消 費(fèi)，做好標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可與監(jiān)督實(shí)施工作。+ 植物新品種保護(hù)是推動(dòng)植物育種持續(xù)創(chuàng)新和種子產(chǎn) 業(yè)化的根本動(dòng)力，是增加育種科研投入、規(guī)范種子 市場(chǎng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障。要進(jìn)一步加大 《植物新品種保護(hù)條例》的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì) 保護(hù)品種權(quán)的意識(shí)。建立健全植物新品種保護(hù)工作 體系，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和 經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障新品種保護(hù)條例的實(shí) 施。+ 要加強(qiáng)和完善植物新品種測(cè)試體系、審查技術(shù)體系 和執(zhí)法體系，啟動(dòng)植物新品種測(cè)試中心和分中心建 設(shè)，認(rèn)定一批植物新品種快速安徽農(nóng)墾集團(tuán)機(jī)構(gòu)和品種 權(quán)代理機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)科研、教學(xué)和企業(yè)單 位建立相應(yīng)的規(guī)章制度，將植物新品種保護(hù)管理納 入農(nóng)業(yè)科技管理的全過(guò)程，為育種創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè) 化營(yíng)造良好的制度環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù) 品種權(quán)人的合法權(quán)益。+ 九、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密 結(jié)合
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，要重點(diǎn)抓好科研機(jī)構(gòu) 布局調(diào)整、學(xué)科重組、機(jī)制轉(zhuǎn)換和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化 中上游科研工作，加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。重大 應(yīng)用技術(shù)研究要建立“課題來(lái)源于生產(chǎn)、成果由市 場(chǎng)檢驗(yàn)”的科研立項(xiàng)和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新效率。推動(dòng)一批技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技 型企業(yè)，促使農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)， 積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。+ 按照轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn) 為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和進(jìn)入大學(xué)4種類(lèi)型，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè) 部所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制的分類(lèi)改革。非營(yíng)利性科 研機(jī)構(gòu)要建成國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基地， 為科教興農(nóng)提供重大技術(shù)成果和科技儲(chǔ)備?？蒲袡C(jī) 構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立起以投資主體多元 化為基礎(chǔ)、以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè) 制度，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)及 產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)科教興 農(nóng)中發(fā)揮中堅(jiān)作用。轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)要重 新定位，面向市場(chǎng)、面向農(nóng)民，積極開(kāi)展科技開(kāi) 發(fā)、科技咨詢(xún)、科技培訓(xùn)和科技服務(wù)，積極為科教 興農(nóng)做貢獻(xiàn)。+ 地方農(nóng)業(yè)科研院所要按照國(guó)家科技體制改革的總體 要求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和科研機(jī) 構(gòu)的實(shí)際，加快分類(lèi)改革步伐，發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 提供科技支撐。+ 改革和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。根據(jù)中央確定 的改革思路，推進(jìn)政府所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，發(fā) 展多元化的農(nóng)技服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制和機(jī) 制。政府所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)好法律法規(guī) 授權(quán)的執(zhí)法和行政管理，關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、 示范，動(dòng)植物病蟲(chóng)害及災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處 置，農(nóng)產(chǎn)品（包括動(dòng)物產(chǎn)品）生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安 全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)， 農(nóng)民公共培訓(xùn)教育等公益性職能；逐步將農(nóng)資供應(yīng) 以及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去，按市 場(chǎng)化方式運(yùn)作。對(duì)于動(dòng)植物良種繁育、技術(shù)咨詢(xún)等 一般性推廣服務(wù)，要通過(guò)扶持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng) 等試點(diǎn)，逐步探索其職能定位和改革方向。要發(fā)揮 政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用，大力培育多種成 分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，逐步形成政府與市 場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。加強(qiáng)農(nóng) 業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)之間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地 區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的 渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。+ 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)擺上 重要議事日程。各地要加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)工作的統(tǒng)籌 規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的計(jì)劃、項(xiàng)目，整合 各類(lèi)科教資源，提高投資效率。要積極營(yíng)造良好的 政策環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入科教 興農(nóng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科教興農(nóng)工作向縱深發(fā)展。 + 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站
