走千走萬，不如淮河兩岸。
這里阡陌縱橫，沃野千里。寒來暑往，秋收冬藏。 人們在此繁衍生息著，也創(chuàng)造了淮河流域悠久燦爛 的歷史文化。東風(fēng)湖農(nóng)場就座落在淮河中下游北岸 的董峰湖、毛家湖行蓄洪區(qū)內(nèi)。
1957年，第一批農(nóng)墾人在“特別能吃苦，特別能忍 耐，特別能戰(zhàn)斗”創(chuàng)業(yè)精神號召下，滿懷激情地來 到這里，耕云播雨，戰(zhàn)天斗地，在近乎窮山惡水的 行蓄洪區(qū)內(nèi)建立一座面積上千公頃的國有農(nóng)場。從 當(dāng)初的席天幕地到如今機械化作業(yè)，三代農(nóng)墾人在 這里用青春和熱血譜寫了一篇篇可歌可泣的故事； 用辛勤和汗水創(chuàng)造了一項項催人奮進的業(yè)績。但長 期以來，農(nóng)場由于自然條件差，隸屬關(guān)系多變，長 期投入不足，負(fù)擔(dān)過重等原因，農(nóng)場仍處于相對貧 困的狀態(tài)。“九五”期間，東風(fēng)湖農(nóng)場災(zāi)害頻繁， 經(jīng)濟舉步維艱。
----1996年行蓄洪，秋季絕收；
----1997年特大冬汛，造成大面積內(nèi)澇；
----1998年受厄爾尼諾天氣的影響，秋季嚴(yán)重內(nèi) 澇；
----1999年秋季大豆收割期間受連陰雨天氣影響， 80%%霉變發(fā)芽；
----2000年午季小麥?zhǔn)崭钇陂g遇特大暴雨襲擊，70%% 在田間發(fā)芽。
五年累計經(jīng)濟損失近2000萬元，農(nóng)場經(jīng)濟進入最困 難時期，“九五”末職均收入僅2800元。東風(fēng)湖農(nóng) 場的發(fā)展史就是一部同惡劣的自然條件作斗爭、抗 災(zāi)自救的苦難史。
歷盡艱難遇“九遭”，而今邁步從頭越。
在這塊困難與希望并存的熱土上，飽受磨煉的東風(fēng) 湖人躊躇滿志地迎來了新世紀(jì)的第一個發(fā)展五年。 二年多來，王國福同志帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真實 踐“三個代表”重要思想，牢固樹立宗旨意識，以 改革為突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“實現(xiàn)職工 增收、企業(yè)增效、維護農(nóng)場社區(qū)穩(wěn)定”等三大目標(biāo) 為己任，帶領(lǐng)全場干群振奮精神，與時俱進，直面 困難，奮發(fā)圖強，并在農(nóng)場現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐 中，將思想政治工作同經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，不 僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵，賦于其強大的生命 力，也實現(xiàn)了思想政治工作同經(jīng)濟建設(shè)相得益彰， 協(xié)調(diào)發(fā)展。

改　　革　　篇

進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，農(nóng)場既有國有企業(yè)普遍面臨的嚴(yán) 峻形勢，又有自身體制所形成的諸多問題，影響了 農(nóng)場發(fā)展進程。深化農(nóng)場改革，尤其是土地承包制 度、勞動人事制度等改革勢在必行。這些改革對農(nóng) 墾職工來說是深刻的。
--推行以“三田制”為主的新一輪土地分配制度改 革，盤活了土地資源
東風(fēng)湖農(nóng)場人多地少，人均占有耕地僅4.5畝，低于 系統(tǒng)平均水平。隨著改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟體 制下的土地平均分配機制所引發(fā)的問題日益突出： 土地資源配置不合理，職工收入低，農(nóng)場效益差； 待業(yè)職工逐年增多，場辦二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相繼 下崗，他們沒有土地，生活極其困難，影響了農(nóng)場 穩(wěn)定；阻礙農(nóng)場種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2000年，在省農(nóng)墾集團公司改革方針的指引下，東 風(fēng)湖農(nóng)場推行了以“三田制”為主的新一輪土地承 包制度改革，將農(nóng)場耕地根據(jù)使用性質(zhì)分為“經(jīng)濟 田，生活田，招標(biāo)田”三大類進行再分配。經(jīng)濟田 按人均分配，解決職工生活保障問題，并原則要求 經(jīng)濟田種經(jīng)濟作物，以此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基 礎(chǔ)。承包田、招標(biāo)田則根據(jù)職工申請并結(jié)合其生產(chǎn) 經(jīng)營管理水平、信譽等情況進行有條件配置，從而 逐步將農(nóng)場土地向“懂管理，善經(jīng)營，有技術(shù)，信 譽好”的種田能手集中，擴大規(guī)模效益，提高勞動 生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)“少數(shù)人種多數(shù)地，多數(shù)人種少 數(shù)地”的改革目標(biāo)。目前農(nóng)場最大家庭農(nóng)場通過參 加招標(biāo)和承包的方式，已獲得近千畝土地的承包 權(quán)。改革后的土地規(guī)模效益和勞動生產(chǎn)率顯著提 高。2001年均收入達3900元，較“九五”末增長近 40%%。
--深化人事制度改革，建立一支高效精干的管理者 隊伍
管理機構(gòu)改革，建立一支高素質(zhì)的管理者隊伍，是 這次勞動人事制度改革的一項重要內(nèi)容。堅持精 干、高效的原則，農(nóng)場制定了《關(guān)于深化農(nóng)場內(nèi)部 改革若干意見》，將管理機構(gòu)進行整合，機關(guān)科室 由8個合并成3個，人員精減了30%%。場直單位管理崗 位也大幅度壓縮。針對人員相對過剩的教師、會計 進行定編定崗，并引入競爭機制，通過考試考核相 結(jié)合，擇優(yōu)錄用。通過改革，干部能上能下的培養(yǎng) 使用機制得到較好地貫徹。據(jù)統(tǒng)計，這項改革共分 流各類管理人員24人，每年可減支出10余萬元。這 項改革為農(nóng)場改革的深化準(zhǔn)備了人心，準(zhǔn)備了干 部。

管　　理　　篇

當(dāng)前農(nóng)場越是困難，越要加強管理。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班 子清醒地認(rèn)識到了這一點，并堅持以人為本，將重 點放在了加強職工隊伍的管理上，通過強化管理， 建立一支高素質(zhì)的勞動者隊伍。長期以來，農(nóng)場勞 動力管理相對滯后，暴露出問題也越來越多：職工 勞動紀(jì)律渙散；權(quán)利與義務(wù)觀念淡薄；流動無序。 按市場經(jīng)濟法則建立新型的勞動用工制度，規(guī)范企 業(yè)內(nèi)部的勞動管理，是深化改革，促進發(fā)展必然要 求。東風(fēng)湖農(nóng)場建場時間長，職工來源廣泛，構(gòu)成 復(fù)雜，為全面摸清職工基礎(chǔ)情況，農(nóng)場成立了精干 的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職工的年齡、性別、文化、特 長、就業(yè)及行業(yè)分布等為職工建立個性化資料，制 定相應(yīng)改革措施，因勢利導(dǎo)，鼓勵職工轉(zhuǎn)變觀念， 發(fā)揮特長，大膽創(chuàng)業(yè)，自覺地按三次產(chǎn)業(yè)的要求合 理分布，有序流動，做到人盡其才，逐步將農(nóng)場豐 富的勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。 針對長期離崗、拒不履行義務(wù)、阻礙農(nóng)場改革發(fā)展 的人員依法解除勞動關(guān)系；另外，根據(jù)權(quán)利與義務(wù) 對待的原則，農(nóng)場同870人重新簽訂了勞動合同，規(guī) 范了勞動管理。
全面調(diào)動場直單位尤其是生產(chǎn)單位的積極性，農(nóng)場 制定了“目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制雙百分考核辦法”，嚴(yán)格 獎懲，取得了較好的管理效果，各單位管理費、招 待費等非常生產(chǎn)性開支逐年下降。
--依法清理各類欠款，保障管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)
農(nóng)場內(nèi)外債高達700萬元，高額欠款增加了農(nóng)場的經(jīng) 營成本和資金運作風(fēng)險。為此，農(nóng)場對欠款進行分 門別類，擬定相應(yīng)措施，外欠款在確保債權(quán)基礎(chǔ) 上，加大回收力度。場內(nèi)職工欠款制定優(yōu)惠政策， 鼓勵職工積極還款。對那些惡意拖欠的單位和個人 將訴諸法律，依法清欠。目前農(nóng)場外欠款正以每年 10%%的速度回籠。
--實行過程控制與動態(tài)管理相結(jié)合的財務(wù)管理制度 經(jīng)營活動開展“零賒欠”，降低了經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)場 與場直單位改撥付制為借貸制，經(jīng)營包干使用，一 旦單位管理費超支，管理人員每月預(yù)留的10%%工資將 全部扣除，單位主要領(lǐng)導(dǎo)還將受到相應(yīng)的行政處 分，此舉有效遏制了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。全 場非生產(chǎn)性開支正以80%%左右速度下降，經(jīng)濟運作趨 勢逐年好轉(zhuǎn)，2001年一舉扭虧為盈。
--打擊邪惡勢力，維護農(nóng)場穩(wěn)定
二年來，農(nóng)場派出所在場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和堅決支 持下，對轄區(qū)治安狀況進行集中整治，治安拘留了2 人，調(diào)解各類糾紛13起，破獲盜竊案件3起，收繳槍 支3支，切實維護了農(nóng)場社區(qū)的穩(wěn)定。

發(fā)　　展　　篇

發(fā)展是硬道理。發(fā)展是實現(xiàn)“職工增收、企業(yè)增 效、維護農(nóng)場社區(qū)的穩(wěn)定”等三大目標(biāo)的關(guān)鍵。 --咬定青山不放松，大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)
東風(fēng)湖農(nóng)場經(jīng)濟主體是農(nóng)業(yè)，頻繁自然災(zāi)害，導(dǎo)致 經(jīng)濟發(fā)展極不穩(wěn)定。長期以來，農(nóng)場水利建設(shè)缺資 金，欠規(guī)劃，成效甚微。“九五”期間連年的災(zāi)害 造成巨大的經(jīng)濟損失和所暴露出來的水利問題引起 了省農(nóng)墾集團公司和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全場廣大 干部在扼腕嘆息之余，最終將千方百計匯集成一句 豪邁的誓言：“再窮再苦也要把水利建設(shè)搞好”。 幾年來，全場干群在“排灌并舉，一區(qū)一策”和 “四周建圩，分區(qū)確保”的治水思路的指引下，在 東風(fēng)湖區(qū)建三個內(nèi)保圩，總長8928米，確保面積達 6000畝。另建30千瓦污工泵站一座，極大地提高了 東風(fēng)湖區(qū)的抗旱能力。在毛家湖區(qū)新建改建灌渠 4525米，改造中低產(chǎn)田1400畝，新增土地面積88.2 畝，毛家湖區(qū)建立了相對完善的農(nóng)田水利體系。幾 年累計投入水利建設(shè)資金350萬元，通過多年的奮 斗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，作物產(chǎn)量逐年提 高，經(jīng)濟社會效益日益凸現(xiàn)。
--提升種子產(chǎn)業(yè)化水平，增強種子競爭力
種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)場的支柱產(chǎn)業(yè)。“九五”以來，農(nóng)場 種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效顯著，產(chǎn)品暢銷豫、蘇、皖三 省，農(nóng)場也被列為省小麥良種生產(chǎn)基地之一。為進 一步提高種子科技含量，增強競爭力，農(nóng)場決定充 分發(fā)揮現(xiàn)有資源、技術(shù)優(yōu)勢，開展與科研機構(gòu)的深 層次合作，集中精力遴選一批市場潛力大的優(yōu)質(zhì)新 品種來場擴繁，切實抓好種子新品種資源儲備工 作，使農(nóng)場種子生產(chǎn)具有高度的前瞻性，從而牢牢 地把握前沿市場，提高了市場競爭力，有效降低生 產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)效益最大化。近幾年，通過與合 肥“豐樂”及日本陽光株式會社等單位的合作，生 產(chǎn)皖麥44、MN413等優(yōu)質(zhì)新品種，平均為職工畝均增 收近50元。
--大力實施牧業(yè)致富工程，培育新的經(jīng)濟增長點
東風(fēng)湖農(nóng)場，職工從土地獲得的收入非常有限，工 商業(yè)又極不發(fā)達，增收的難度較大。“窮則變、變 則通”，以“牛頭”萬道生、“羊館”陸中玉為代 表的致富典型在發(fā)展過程中積極探索種（植）養(yǎng) （殖）結(jié)合的生產(chǎn)模式，取得了明顯成效，引起了 場黨委的高度重視。通過深入的調(diào)查研究，農(nóng)場及 時制定了“牧業(yè)興場”計劃，將發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為增 加職工收入的一項工程來抓。并確立了“政策傾 斜，資金扶持，技術(shù)指導(dǎo)，典型示范”的十六字方 針。全場副科以上管理人員每人拿出2000元，建立 了總額近20萬元的專項幫扶基金，扶持職工依托農(nóng) 場豐富的糧食、飼料資源，大力發(fā)展草食性動物的 飼養(yǎng)，走種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展之路。通過一年多的努 力，目前全場牛（羊）存欄總數(shù)近500頭（只），養(yǎng) 殖戶年均增收3000余元。牧業(yè)致富已由星星之火呈 現(xiàn)出燎原之勢。
--完善社會保障體系，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境
農(nóng)場現(xiàn)有在職職工870人，其中離退休職工400余 人，文、教、衛(wèi)、公安等部門齊全，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉 重，尤其是離退休職工的養(yǎng)老問題更是一個沉重的 包袱。解決職工養(yǎng)老問題，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，是 維護社會穩(wěn)定的需要。為此，農(nóng)場千方百計籌資250 萬元，在全系統(tǒng)率先為全場職工建立了第一保障 線—養(yǎng)老保險。2001年，又有446名貧困職工被列入 居民最低生活保障對象，每年可領(lǐng)取20余萬元保障 金。

特　　色　　篇

東風(fēng)湖農(nóng)場新一屆班子在困難面前，勇于探索，敢 于實踐，摸出一條行之有效的工作方法，具有鮮明 的特色。
--“零距離”開展思想政治工作，形成思想政治工 作與經(jīng)濟建設(shè)互動、聯(lián)動的發(fā)展局面
東風(fēng)湖較為惡劣的環(huán)境和傳統(tǒng)種植方式長期制約了 經(jīng)濟發(fā)展，束縛了職工的思想觀念，“一麥一豆， 有酒有肉”成為農(nóng)場職工的主流思想。
在新形勢下，農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要任務(wù)是調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略是“穩(wěn)午調(diào) 秋”。受“一麥一豆，有酒有肉”思想的影響，產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，必須首先轉(zhuǎn)變職工的觀念，否則， 調(diào)整目標(biāo)難以實現(xiàn)。為此，場黨委從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 入手，以“零距離”方式開展強有力的思想工作， 在密切聯(lián)系群眾的過程中，用政策引導(dǎo)人、用熱情 感化人、用行動幫助人。為鼓勵職工轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng) 場制定了一系列政策措施，沒技術(shù)的，農(nóng)場送技 術(shù)；少資金的，可享受創(chuàng)業(yè)補貼（外出學(xué)技術(shù)，每 天補助5元生活費；養(yǎng)殖戶每建12m2的養(yǎng)殖用房便可 獲300元補貼），直至發(fā)展定單生產(chǎn)，免除職工思想 顧慮。場領(lǐng)導(dǎo)同特困戶結(jié)對子，幫助他們發(fā)展生 產(chǎn)，二分場特困戶王振宏在場長王國福的幫扶下， 通過養(yǎng)鵝，收入有了較大提高。
另外，場黨委將“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)整改活 動同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合調(diào)整起來，要求基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部要爭做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人和科技示范的典 型，實現(xiàn)了思想政治工作形式上的突破。正是萬道 生、張秀凡等基層黨員干部的帶頭作用，農(nóng)場養(yǎng)殖 業(yè)才得以快速發(fā)展。
--大力發(fā)展種子預(yù)約生產(chǎn)，實現(xiàn)種子生產(chǎn)管理手段 的創(chuàng)新
通過多年的發(fā)展，農(nóng)場種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進 展。但近幾年普通商品種子市場競爭相當(dāng)激烈，職 工生產(chǎn)種子的風(fēng)險不斷增高，利潤也逐年下降。提 高品種質(zhì)量與檔次，迫在眉睫，積極開展與省內(nèi)外 科研機構(gòu)、種子巨頭及優(yōu)質(zhì)新品種培育機構(gòu)的合 作，發(fā)展預(yù)約生產(chǎn)是一條有效途徑。2002年農(nóng)場與 合肥“豐樂”合作，預(yù)約生產(chǎn)面積達7000畝。
--“先交錢，后種田”，實現(xiàn)了農(nóng)場管理手段的前 移
“四到戶，兩自理”是省農(nóng)墾集團公司“九五”期 間就提出的農(nóng)業(yè)改革方針。多年來，并在全系統(tǒng)得 到廣泛貫徹執(zhí)行。但家庭農(nóng)場近幾年因受災(zāi)導(dǎo)致掛 帳問題較為普遍存在，且數(shù)額大，在一定程度上影 響農(nóng)場管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。東風(fēng)湖農(nóng)場在新一輪 土地承包改革過程中，通過對部分土地招標(biāo)租賃經(jīng) 營的形式，大力推行“先交錢，后種地”的經(jīng)營方 針，實現(xiàn)農(nóng)場管理職能前移，有效地降低了農(nóng)場機 構(gòu)運轉(zhuǎn)費用的風(fēng)險。2002年累計招標(biāo)租賃土地 1827.5畝，一次性收取租賃費近20萬元。
“不在潮頭立，便向潮底沒”。勤勞善戰(zhàn)的東風(fēng)湖 人抱著“不信東風(fēng)喚不回”的堅定信念，一路高 歌，不斷奮進，我們有理由相信東風(fēng)湖農(nóng)場的明天 會更美好。
（東風(fēng)湖農(nóng)場 胡海南）