土地，在流動(dòng)增值中更金貴
發(fā)布日期：2002-11-18 來源： 瀏覽次數(shù)：6290
李志明官不算大，四川一個(gè)縣級市江油的國土資源 局局長，他的名氣在四川乃至北京的國土工作圈內(nèi) 可不小。人們稱他是盤活土地資產(chǎn)流動(dòng)增值的高 手，有一雙“慧眼金睛”。一片雜草叢生的荒蕪 地，在別人眼中不屑一顧，在他眼中寸土是金。江 油好多塊荒蕪多年的“死”地，經(jīng)李志明和江油市 國土資源局運(yùn)作后都成了寶地，你說神不神？
李志明有什么絕招？我們最近專程拜訪。他一句話 道破玄機(jī)：“土地是資源，也是資產(chǎn)和特殊商品， 只要你動(dòng)腦筋想辦法，讓土地在有償使用中流動(dòng)， 并在流動(dòng)中最大幅度增值，荒地空地閑地都能寸土 成金。土地，在流動(dòng)增值中會(huì)變得更金貴。”他給 我們舉了兩個(gè)實(shí)例：
江油城區(qū)內(nèi)有塊面積100多畝的荒蕪?fù)恋兀?0年無人 問津。李志明出任局長后，親自指揮所屬土地開發(fā) 公司投資進(jìn)行前期開發(fā)，整體出讓給一家開發(fā)商。 結(jié)果，公司獲得了10倍的高額回報(bào)，“死”地變成 了寶地。
長城特殊鋼公司擴(kuò)展新區(qū)征的地，有100多畝征而未 用，加之征地中一些遺留問題長期未解決，這片地 誰說起都頭疼又感到無能無力。有不少開發(fā)商想來 發(fā)展，1800萬元的前期費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用，讓人望而 卻步。李志明想了一招：先修路后招商。國土資源 局墊資400萬元修了一條長600米、寬36米的長城 路，今后4月竣工。筆直寬闊的新路改善了長城路周 圍片區(qū)的投資環(huán)境和社區(qū)條件，珠海辰豐集團(tuán)很快 就看好這里，將投資上億元資金開發(fā)長城路片區(qū)。 又一塊“死”地變成了寶地。
在李志明主持下，江油市國土資源局近5年有一系列 創(chuàng)新之舉。他們在四川省率先制定推行國有土地租 賃制和實(shí)施土地用途管理制度，推行土地規(guī)劃許可 證制度，對建設(shè)用地實(shí)行“兩證一書”審批。同 時(shí)，成立了市地產(chǎn)交易所、土地拍賣中心和土地收 購儲(chǔ)備中心，建立起規(guī)范的土地有形市場，讓土地 交易“陽光作業(yè)”。他們用兩年時(shí)間對全市所有工 業(yè)企業(yè)的土地資產(chǎn)進(jìn)行合法化和量化、顯化工作， 為一些企事業(yè)單位補(bǔ)辦了土地使用手續(xù)，摸清了企 業(yè)土地資產(chǎn)的家底，此舉受到有關(guān)部門和廣大企業(yè) 好評。
李志明說，讓土地在流動(dòng)中增值，要大膽創(chuàng)新實(shí) 踐，不能循規(guī)蹈矩，觀望不前。江油有不少城市存 量土地，主要是舊的城市建筑占用的土地，李志明 認(rèn)為這是一筆大財(cái)富，要?jiǎng)幽X筋做文章。國土資源 局對城市存量土地可以流動(dòng)的，先量化再公開拍 賣，讓土地最大限度增值。城區(qū)花園路一塊三角形 二類地，有3.7畝多，有人打招呼出價(jià)66萬元一畝。 李志明讓地產(chǎn)交易所果斷介入，公開拍賣。起拍價(jià) 為每畝66.67萬元，結(jié)果是以每畝118.67萬元成交， 增值幅度達(dá)78％，此舉在四川反響強(qiáng)烈。近5年來， 江油市國土資源局在城市建設(shè)中共處置土地資產(chǎn)671 宗，核定政府收益3.79億元。江油市將此收益大部 分返給企業(yè)和投資城市建設(shè)，加快了城市化進(jìn)度。
對農(nóng)村土地，李志明和國土資源局認(rèn)為，可以大手 筆做文章。青蓮鎮(zhèn)東河、龍鳳鎮(zhèn)順江有兩處河灘荒 地近1500畝，國土資源局自籌資金800多萬元，由土 地整理中心實(shí)施開墾方案，土地開發(fā)總公司施工建 設(shè)。工程完工后新增耕地1200多畝，既新造了耕 地，又加固了河堤。近5年來，江油市國土資源局共 完工土地開發(fā)整理工程20多項(xiàng)，新開墾合格耕地 8000多畝，已經(jīng)國家驗(yàn)收合格的3000畝，保持了全 市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3000多萬元。 他們?yōu)?.6萬戶農(nóng)村居民建房供地2300多畝，總建筑 面積265萬平方米，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)6億元。
土地資產(chǎn)盤活了，江油市國土資源局的工作局面也 滿盤皆活。近5年來，這個(gè)局獲得國家、省、市的各 種獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)106項(xiàng)。去年該局榮獲全國土地利用規(guī)劃優(yōu) 秀成果一等獎(jiǎng)，今年又被國土資源部、農(nóng)業(yè)部授予 全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。面對成績和 榮譽(yù)，李志明說：“我們不滿足也不會(huì)止步。我們 要做的事還很多很多。”
