2015年以來，安徽夾溝農場黨委在著力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的同時，按照省農墾集團黨委要求，創(chuàng)新基層黨建新方式，激發(fā)基層黨建新活力，探索在普通黨員中開展設崗定責活動，切實發(fā)揮了普通黨員在維護穩(wěn)定、幫帶致富、場區(qū)環(huán)衛(wèi)等方面的先鋒模范作用，促進了企業(yè)經濟社會健康發(fā)展。

一、實施背景

黨員是黨組織的“細胞”，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進性的基礎與體現(xiàn)。夾溝農場現(xiàn)有中共黨員128名，其中，普通黨員（指無職務黨員，含離退休老黨員）98名，占了黨員總數(shù)的77%。如何充分發(fā)揮這些黨員隊伍在新農場建設中的作用，成為黨委要解決的一項課題。多年來，場黨委通過調查了解發(fā)現(xiàn)，有的普通黨員認為自己僅僅是一位職工，無職無責無權，想為場里做一些事務和發(fā)揮模范作用，但缺乏發(fā)揮作用的平臺和載體；有的認為組織上又沒有給安排個“差使”，如果自己主動發(fā)揮作用，會在鄰里面前拉不開面子；還有的認為作用發(fā)揮好壞都一個樣，發(fā)揮不發(fā)揮無所謂，造成部分普通黨員的黨員意識弱化、參與農場事務積極性不高，甚至還在一些重點工作推進中“拖后腿”。如何發(fā)揮普通黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好“二八法則”中“關鍵少數(shù)”的作用，成為基層黨建工作的一個實際問題。2015年，農場黨委在開展“三嚴三實”專題教育活動中，結合黨員領導干部在黨風廉政建設中實行“一崗雙責”制度，探索在普通黨員中開展“設崗定責”工作：根據(jù)基層單位實際情況，積極為部分普通黨員設置一些崗位，明確一定的工作職責，搭建一個發(fā)揮作用的平臺，讓他們“有崗有責有位有為”，解決好以往普通黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題。

二、具體做法

（一）按需設崗。普通黨員崗位要根據(jù)不同時期的需要和職工群眾關心的熱點難點問題來設置，使每一個崗位設置科學合理，職責明確又不交叉。設置前，一要分析本支部普通黨員的基本情況，包括思想狀況、年齡、身體、性格、特長、文化素質等情況；二要找準本單位需要黨員發(fā)揮作用的支點，突出設崗的針對性。按照上述要求，場黨委在嘗試階段設置了“維護社會穩(wěn)定崗、幫扶致富崗、環(huán)境衛(wèi)生維護崗”三個崗位，并對每個崗位明確了具體的職責和要求。在崗與人結合上，可以一崗多人，也可以一人雙崗。

（二）申報選崗。在召開支部黨員大會進行宣傳動員、營造出“我是黨員我光榮，普通黨員要作為”的氛圍后，進行選崗。先由黨支部將崗位名稱、職數(shù)、職責予以公布，同時公布介紹每個黨員的基本情況、主要表現(xiàn)、專長等情況，而后采取黨員自選、互薦和組織推薦相結合的辦法，擇優(yōu)配崗，遴選出支部黨員公認符合條件的上崗黨員。

（三）公示明崗。定崗后，及時公示黨員定崗情況，接受職工群眾監(jiān)督，并報場黨委備案。同時，由黨支部與上崗黨員簽訂責任書，填寫普通黨員設崗定責花名冊，制作登記卡和上崗胸牌，上崗時須佩帶胸牌。2015年下半年，全場共有16位普通黨員上崗。

（四）培訓指導。場相關部門分類對不同崗位的上崗黨員進行短期培訓，讓他們掌握履行崗位職責所必需的業(yè)務知識，提高履崗能力和水平，引導黨員在崗位上有效發(fā)揮作用。同時，對黨員上崗后履行崗位職責情況要安排人員進行跟蹤了解，檢查監(jiān)督，加強指導，做好記錄。對在工作中遇到的困難，要幫助解決，為他們履行好崗位職責創(chuàng)造條件。

（五）考核評崗。按年度上崗工作情況，對上崗黨員進行考核評崗，主要是圍繞崗位職責從思想素質、業(yè)務能力、工作紀律、服務精神、崗位業(yè)績、帶頭作用、群眾威信等方面做出評價。評價結果要在黨支部會上進行通報。表現(xiàn)好的黨員要及時給予表揚，年齡等素質條件好的要向場組織部門進行人才推薦；表現(xiàn)差的，由黨支部提出誡勉，限期改進，改進無果則取消其崗位。

三、取得成效

經過一年來的探索實踐，上崗的16名黨員，絕大多數(shù)都能履行好崗位職責，發(fā)揮了應有作用，起到了先鋒模范作用。“雖然自己是普通黨員，但切實感到身上有了一份責任，管事有了一個名份，說話也有了份量，真正有了一定的作為”，道出了普通黨員上崗后的共同感受。運行以來，共調解了11起鄰里和婆媳糾紛，幫助30戶職工高于市價銷售玉米50萬公斤，維護了花園小區(qū)和場部環(huán)衛(wèi)21處，得到了職工群眾的普遍認可，產生了良好的社會影響。

設崗定責后，將黨員的履崗情況作為評優(yōu)評獎的重要指標，此舉既調動了普通黨員的工作積極性，又改變以往黨員管理模式、增強了實效性，同時將上崗培訓、跟蹤管理、考核評價貫穿于黨員履崗始終，進一步提升了黨員的綜合素質和黨員意識。設崗定責后，將履崗和黨員個人能力的發(fā)揮有機結合起來，上崗黨員“有位有為”，通過履崗亮出了本領、體現(xiàn)了價值，在履崗中將服務職工群眾轉化為自覺行為，以實實在在的行動贏得了群眾的信任與支持；設崗定責后，改變了基層單位事務一直是基層干部之事的理念和現(xiàn)狀，激發(fā)了普通黨員的內生動力，延伸了黨支部的工作觸角，變干部黨員“獨唱”為全體黨員“合唱”，真正在基層黨組織和職工群眾間架起了溝通交流的橋梁，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、推進舉措

新形勢下，夾溝農場黨委以當前“兩學一做”學習教育為契機，按照學做統(tǒng)一、全體黨員爭做“四有四講”的合格黨員要求，進一步完善普通黨員設崗定責工作，賦予新的內容，增加崗位設置，擴充上崗隊伍，加強履職指導與監(jiān)督，建立激勵約束機制，優(yōu)化考評方式，嚴格考評辦法，使普通黨員設崗定責覆蓋全場工作的方方面面，形成“踴躍上崗、在崗創(chuàng)優(yōu)、為黨添彩”的深厚氛圍，開創(chuàng)農場黨建工作與改革發(fā)展的共贏局面。

附：設崗定責上崗黨員胸牌