告別“五連虧” 盈利十三億+
農(nóng)墾，這支農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國家隊”，代表著我國農(nóng) 業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，可相當長的一段時期以 來，農(nóng)墾一直在虧損的局面中“煎熬”。新年伊 始，農(nóng)墾戰(zhàn)線終于傳來了農(nóng)墾人期待已久的喜報— ——全年實現(xiàn)盈利13.12億元，比上年增加20.71億 元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年虧損的困難局面。全年實現(xiàn)國內(nèi) 生產(chǎn)總值840億元，比上年增長8.5％；人均收入達 3375元，比上年增長5.6％。+
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長魏克佳告訴記者：“扭虧盈利13 億元，說明農(nóng)墾經(jīng)濟在戰(zhàn)略性調(diào)整中終于走出了低 谷，探索出了農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的新路子。這背后孕育 著在農(nóng)墾新的戰(zhàn)略期和新的發(fā)展機遇期蓄勢待發(fā)的 一股勁頭?！?
農(nóng)墾產(chǎn)業(yè) 老樹發(fā)新芽+
近年來，農(nóng)墾系統(tǒng)突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn) 銷兩旺，全面快速增長。特別是鮮奶市場消費的不 斷擴大，對奶牛飼養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的拉動作用，呈現(xiàn) 出畜牧業(yè)投入增加、奶牛飼養(yǎng)向規(guī)模化和專業(yè)化發(fā) 展、龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢更加明顯等特點。全系統(tǒng)良 種及改良種奶牛57.80萬頭，比上年同期增長 9.77％。乳制品生產(chǎn)和加工業(yè)已成為部分墾區(qū)重點 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，增長勢頭強勁。上海光明、黑龍江完 達山、北京三元、沈陽輝山、天津海河、廣州燕塘 等一批龍頭企業(yè)已成為農(nóng)墾奶業(yè)發(fā)展的排頭兵。+ 農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)在努力提高競爭力的同時取得了良好的 經(jīng)濟效益。目前，陜西的鴕鳥產(chǎn)業(yè)已成為墾區(qū)的經(jīng) 濟亮點；湖南、湖北、廣西、河南、山西等墾區(qū)的 肉豬飼養(yǎng)也保持良好的發(fā)展勢頭；水產(chǎn)養(yǎng)殖有了一 定的增長，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步形成了多品種、規(guī)模 化的新格局。黑龍江、北京、海南、遼寧、廣東、 寧夏、甘肅、江蘇等墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)了 顯著的增長態(tài)勢。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)上市企業(yè)已達20 多家，這些企業(yè)已成為帶動農(nóng)墾經(jīng)濟和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展的重要力量……

農(nóng)墾改革 “四不像”開始冰雪消融+
關于農(nóng)墾，有一個“四不像”的說法：是農(nóng)民吧， 要入工會；是企業(yè)吧，要辦社會；是政府吧，要交 稅；是部隊吧，沒有軍費。+ 農(nóng)墾是一個有著1200萬人口的經(jīng)濟社會系統(tǒng)，由于 歷史形成的體制上的原因，農(nóng)墾的社會負擔和歷史 包袱沉重，每年全系統(tǒng)社會負擔達60多億元。農(nóng)墾 企業(yè)承擔了許多本應由政府承擔的社會性、行政性 職能，使企業(yè)形成了難以承受的“雙重負擔”，影 響企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力，這是墾區(qū)長期虧 損的一個重要原因。+ 近年來，各墾區(qū)積極與地方政府協(xié)調(diào)，加大社會職 能剝離力度。目前，上海、江蘇、浙江、沈陽等墾 區(qū)企業(yè)所辦學校已基本移交完畢。廣西墾區(qū)已有57 所學校、40所醫(yī)院完成移交或內(nèi)部分離。河南、山 東、青海等墾區(qū)的部分農(nóng)場已將所辦的醫(yī)院、中小 學校和公安派出所移交給當?shù)卣y(tǒng)一管理。湖 南、湖北等墾區(qū)的當?shù)卣诖筠r(nóng)場設立了管理區(qū) 并賦予財稅權(quán)力，作為市政府派出機構(gòu)，負責管理 區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會事務。+ “深化企業(yè)改革，不僅是剝離負擔的問題，更重要 的是，必須加快企業(yè)改制步伐，同時健全企業(yè)法人 治理結(jié)構(gòu)和完善分配制度，促進改制企業(yè)規(guī)范運 行?！蔽嚎思颜f。+ 近年來，農(nóng)墾企業(yè)制度現(xiàn)代化明顯加快。通過產(chǎn)權(quán) 改革，各墾區(qū)不僅盤活了存量資產(chǎn)，而且走上了推 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速發(fā)展之路。+
政策環(huán)境 舊“四個一”與新“四個一”+
在風景秀麗的海南省，農(nóng)墾人曾廣泛流傳著這樣一 種“小康社會”的目標：“一片承包地，一群雞鴨 鵝，一套房子，一點零花錢?！? 海南省農(nóng)墾總局局長邱國虎說，這“四個一”，早 已經(jīng)實現(xiàn)了?，F(xiàn)在，我們又提出了新的“四個 一”，就是“一份產(chǎn)業(yè)，一棟樓房，一筆存款，一 輛小車?！? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局副局長丁力從歷史方位的高度評說海 南農(nóng)墾人的小康目標：“一份產(chǎn)業(yè)”不僅是家庭產(chǎn) 業(yè)，而是同農(nóng)墾相連有競爭力的產(chǎn)業(yè)；“一棟樓 房”是農(nóng)墾人和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；“一筆存 款”不僅是存款，而是籌集社會資金，還是農(nóng)墾人 的社會保障；“一部小車”是農(nóng)墾人生活和交際方 式的改變。+ 小康目標的實現(xiàn)，須臾離不開農(nóng)墾政策環(huán)境。政策 環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果，就是農(nóng)墾競爭力的不斷提 高。+ 幾年來，按照整體推進、個別突破的思路，墾區(qū)不 斷加強協(xié)調(diào)，爭取各級政府的政策支持。經(jīng)過努 力，已有65％的在職職工和74％的離退休職工參加 了社會養(yǎng)老保險，墾區(qū)每年得到養(yǎng)老差額補貼達20 億元；32％的在職職工和28％的離退休職工參加了 醫(yī)療保險；47％的墾區(qū)人口納入了城鎮(zhèn)居民最低生 活保障，在很大程度上減輕了墾區(qū)的社會負擔。此 外，一些墾區(qū)在化解由于政策性因素和社會性因素 造成的歷史債務方面，也得到了地方政府的大力支 持，減輕了墾區(qū)發(fā)展的歷史債務包袱。+ 隨著農(nóng)墾國有經(jīng)濟進一步退出，職工自營經(jīng)濟和其 它形式的非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營 層次都有所提高，為搞活經(jīng)濟、提高效益開辟了廣 闊的空間。（本報記者 高云才）+
數(shù)字農(nóng)墾
農(nóng)墾系統(tǒng)擁有400萬職工、1200萬人口、470多萬公 頃耕地；+ 農(nóng)墾系統(tǒng)每年社會負擔達60多億元；+ 2002年，全國農(nóng)墾盈利13.12億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年 虧損的局面。+
（農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾宣傳文化中心）
《人民日報》 (2003年01月06日第十五版)+