農(nóng)業(yè)部副部長劉堅在中國財經(jīng)論壇首屆年會上發(fā)言 時指出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、間接生產(chǎn)成本高是我國農(nóng)產(chǎn) 品缺乏競爭力的一個重要原因，不降低農(nóng)產(chǎn)品的間 接成本，中國的農(nóng)業(yè)就永遠(yuǎn)沒有競爭力。+ 劉堅說，加入世貿(mào)組織一年來，我國農(nóng)業(yè)不但沒有 像想象中那樣受到大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，反而增 加了出口，做到了進(jìn)出口的基本平衡。這其中固然 有我國積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造，取得了很好成效 的原因，但今年世界主要糧食生產(chǎn)國都遭受了嚴(yán)重 的自然災(zāi)害，產(chǎn)量下降，品質(zhì)降低，價格提高了２ ５％到３０％是更重要的原因。因此，我們要保持 清醒的頭腦，切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。+ 劉堅指出，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不能只停留在 一般的號召上，必須對產(chǎn)品的競爭力作具體分析， 著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈，提出有針對性的措施。比如我 國的“大豆振興計劃”，先后花了３年時間，綜合 了專家學(xué)者和實際工作者的意見，一年有突破，３ 年初見成效，成本明顯降低，競爭力有了很大提 高。他說，入世初期，在市場經(jīng)濟條件下，不能只 對農(nóng)民宏觀管理、微觀放手，而是要在民間組織發(fā) 揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的作用和優(yōu)勢，在 微觀上加強對農(nóng)民的服務(wù)。+ 劉堅說，在符合ＷＴＯ規(guī)則的前提下，國家必須給 予農(nóng)業(yè)必要的支持和引導(dǎo)。許多ＷＴＯ成員在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)環(huán)節(jié)上都有補貼。美國的新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，玉米 的生產(chǎn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為０．６４元／公斤，具體做法 是，在播種前，農(nóng)場主從國家政策銀行拿到０．６ ４元／公斤的無追索權(quán)貸款，只按實際出售價格還 本付息。這樣，農(nóng)場主基本做到保本生產(chǎn)，市場風(fēng) 險由國家承擔(dān)。另外還有收入補貼，玉米種植者收 入補貼平均每年０．０８元／斤，美國平均每年拿 出２４億美元用于這方面的開支。中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模 小，主體條件差，特別是我國的農(nóng)民還沒有完成原 始積累，因此，進(jìn)行必要的生產(chǎn)補貼，既符合ＷＴ Ｏ規(guī)定，也是做強農(nóng)業(yè)的需要。+ 加入ＷＴＯ后，我國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著國際市場農(nóng)產(chǎn) 品的沖擊，對此劉堅強調(diào)，必須努力降低間接生產(chǎn) 成本。在我國的農(nóng)產(chǎn)品成本構(gòu)成中，直接成本并不 高，但是間接成本太高，比如，美國的玉米每斤有 ０．０８元的生產(chǎn)補貼，我國農(nóng)民不僅沒有這一補 貼，每斤玉米還要分?jǐn)偅埃埃冈霓r(nóng)業(yè)稅和其它 費用。我國大豆的直接成本比美國和日本低１ ０％，加上間接成本，就高于美國和日本的大豆。 ２００１年，黑龍江省每斤大豆的生產(chǎn)成本，農(nóng)區(qū) 為０．６１元／斤，農(nóng)業(yè)墾區(qū)為０．７１元／斤， 其中，間接成本所占比例分別為３７．７％和４ ２．４％。因此，不解決間接成本高的問題，中國 的農(nóng)產(chǎn)品將永遠(yuǎn)缺乏競爭力。國家實行稅費改革和 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，對減負(fù)發(fā)揮了一定作用，但 這方面難度仍然很大，這不僅關(guān)系到農(nóng)民的收入問 題，而且直接關(guān)系我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。+ 農(nóng)產(chǎn)品的競爭力直接關(guān)系我國的糧食安全和經(jīng)濟安 全。劉堅說，如果一個國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是 關(guān)系人民生計的糧食、油料、棉花等和作為外匯收 入主要來源的農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，這個國家的農(nóng)業(yè) 安全和國民經(jīng)濟的安全就會受到威脅。作為我國這 樣一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，尤其如此。 劉堅建議，必須密切生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié) 的關(guān)系，重視產(chǎn)業(yè)鏈的整體銜接，另外，要大力發(fā) 展農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)田基本建設(shè)，從各個方面提高 農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。劉堅說，必須把提高農(nóng)產(chǎn)品的競 爭力作為農(nóng)村經(jīng)濟工作和整個經(jīng)濟工作中的一項重 要任務(wù)。農(nóng)民收入上不去，８億人口的市場無法啟 動，國民經(jīng)濟將缺乏拉動力。由于近５年農(nóng)民收入 增速的減緩，農(nóng)村市場的商品零售額占全社會商品 零售額的比重由１９８５年的５６．５％下降到２ ００１年的３７％。增加農(nóng)民收入要靠調(diào)整國家的 財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)化， 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，但比較現(xiàn)實的途徑還是要提高農(nóng) 民在農(nóng)產(chǎn)品上的收入。目前，農(nóng)民的收入５５％仍 然來自農(nóng)業(yè)收入，中西部的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)比重還要大 一些，可以說，２／３農(nóng)民的２／３收入來自農(nóng) 業(yè)。所以說，努力降低農(nóng)產(chǎn)品的間接成本，提高農(nóng) 產(chǎn)品的競爭力，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。