受省委副書記，省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組組長 楊崇匯的委托，2002年11月27日下午，省委常委、 省總工會主席、省深化國企改革領(lǐng)導小組副組長羅 正富在昆明主持召開了云南農(nóng)墾集團有限責任公司 改革方案征求意見座談會。參加座談會的有：原省 政協(xié)副主席、省深化國企改革領(lǐng)導小組第一督導組 組長李明德，省深化國企改革領(lǐng)導小組部分成員， 省政府副秘書長施天駿和省委宣傳部、省委組織 部，省政府辦公廳、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政 廳、省勞動和社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、 省公安廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府研究 室、省深化國企改革領(lǐng)導小組辦公室的負責人及其 有關(guān)部門負責人，農(nóng)墾集團有限責任公司領(lǐng)導班子 成員和有關(guān)部門負責人。會議聽取了農(nóng)墾集團有限 責任公司黨委書記、董事長楊焰平關(guān)于云南農(nóng)墾集 團有限責任公司深化國有企業(yè)改革實施意見的匯 報，與會人員對農(nóng)墾改革方案發(fā)表了意見，提出了 修改完善的建議。李明德同志作了講話。羅正富同 志作了總結(jié)講話。現(xiàn)將會議內(nèi)容紀要如下：+
一
省委“云發(fā)〔2002〕3號”文件下發(fā)后，結(jié)合省第七 次黨代會精神，農(nóng)墾集團有限責任公司進行了認真 學習。在總結(jié)以往改革經(jīng)驗教訓和省政府去年組織 的云南農(nóng)墾改革與發(fā)展調(diào)研的基礎上，聯(lián)系農(nóng)墾實 際，提出了《云南農(nóng)墾集團有限責任公司關(guān)于深化 國有企業(yè)改革的實施意見》。會議認為，農(nóng)墾在深 化國有企業(yè)改革方面行動積極，態(tài)度端正，對深化 改革有強烈的緊迫感，改革的指導思想明確，方案 中提出的農(nóng)墾改革的主要目標和任務符合當前農(nóng)墾 改革的實際，有利于我省農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度的建 立、改革進一步的深化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成，以及農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。應該說方案基本可行。大家一致 認為，云南農(nóng)墾是新中國成立之初，為了保衛(wèi)邊 疆、建設邊疆、開創(chuàng)我國第二個天然橡膠生產(chǎn)基 地，經(jīng)黨中央、國務院、中央軍委批準而建立起來 的。半個世紀來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，農(nóng)墾 按照“屯墾戍邊”的要求，執(zhí)行“戰(zhàn)斗隊、工作 隊、生產(chǎn)隊”的任務，艱苦奮斗，建成了我國最好 的天然橡膠生產(chǎn)基地，發(fā)展了多種經(jīng)濟，為邊疆經(jīng) 濟的繁榮、民族的團結(jié)、社會的進步作出了重要貢 獻，是我省國民經(jīng)濟的一支重要力量。但由于農(nóng)墾 的特殊性，特別是農(nóng)墾的社會性、區(qū)域性、綜合性 強的特點，以及政企合一的體制，加之農(nóng)墾的多產(chǎn) 業(yè)多行業(yè)，使得農(nóng)墾的改革十分復雜，農(nóng)墾改革的 難度較大。會議認為，農(nóng)墾的發(fā)展靠改革，農(nóng)墾的 改革不能等，要大力支持農(nóng)墾的改革，按我省國有 企業(yè)改革的總體部署和要求既積極、又穩(wěn)妥地推進 農(nóng)墾的改革，并把它做好。+
二+ 會議認為，深化農(nóng)墾改革要立足于搞活、促進其發(fā) 展，不能甩“包袱”。云南農(nóng)墾集團是我省從事農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，天然橡膠產(chǎn)業(yè) 是云南農(nóng)墾的一大優(yōu)勢。目前農(nóng)墾已有橡膠種植面 積151萬畝，投產(chǎn)面積100余萬畝，年產(chǎn)干膠12萬 噸，平均畝產(chǎn)120公斤，同時，農(nóng)墾還帶動當?shù)厝罕? 發(fā)展民營橡膠165萬畝，使我省已成為了規(guī)模僅次于 海南省的我國最好的天然橡膠生產(chǎn)基地，其單位面 積產(chǎn)量，居全國領(lǐng)先水平、世界先進水平。農(nóng)墾的 改革，要進一步發(fā)揮農(nóng)墾在天然橡膠生產(chǎn)方面已有 的規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，以 及促進其種、加、銷一體化進程，達到整合我省天 然橡膠資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。當前，可由 農(nóng)墾集團先組建我省天然橡膠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)——云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司。農(nóng)墾占有 300萬畝國土面積，在茶葉、咖啡、蔗糖和熱帶作物 開發(fā)種植及加工等方面也有諸多優(yōu)勢，要通過改 革，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以帶動、促進我省農(nóng)業(yè)的 發(fā)展。農(nóng)墾改革要走體制創(chuàng)新的路子，云南農(nóng)墾集 團有限責任公司作為我省的國有大型企業(yè)，其改革 的定位是企業(yè)集團。鑒于農(nóng)墾的特殊性，為銜接其 與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系和便于工作協(xié)調(diào)，在改革的過渡期 加掛省農(nóng)墾總局的牌子。農(nóng)墾企業(yè)作為參與市場競 爭的主體，必須下決心剝離其辦社會的職能。在這 個問題上不能有任何含糊，要像對待工商企業(yè)一樣 對待農(nóng)墾企業(yè)，為其創(chuàng)造平等參與市場競爭的條 件。農(nóng)墾企業(yè)自辦的中小學、醫(yī)院、公安等機構(gòu)必 須按省委3號文件的要求如期移交當?shù)卣? 會議強調(diào)，要從政策上等各方面支持農(nóng)墾的改革： 1、根據(jù)農(nóng)墾社會性、區(qū)域性、經(jīng)濟性一體的特征和 從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的實際，有必要將農(nóng)墾經(jīng)濟社會發(fā)展 納入全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并實行單列。2、 農(nóng)墾農(nóng)業(yè)企業(yè)一線職工的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌繳費比例， 應根據(jù)其生產(chǎn)力水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營和家庭 承包的實際，與工商業(yè)區(qū)別對待，并處理好有關(guān)關(guān) 系。其醫(yī)療保險納入屬地管理，享受當?shù)芈毠さ耐? 等政策。3、農(nóng)墾農(nóng)業(yè)企業(yè)應執(zhí)行與農(nóng)業(yè)同等稅收優(yōu) 惠政策。有利于促進農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的包括工商企業(yè) 在內(nèi)的其他優(yōu)惠政策，能用到農(nóng)墾企業(yè)的，應用足 用活。4、對農(nóng)墾歷史債務重的問題要認真研究，區(qū) 別情況，妥善解決。對農(nóng)墾的破產(chǎn)企業(yè)，符合條件 的就列入計劃，該給予資金、政策等支持的就堅決 給予支持。+ 與會人員就農(nóng)墾改革方案中有關(guān)改革的措施和配套 政策談了各自的意見，提出了很好的建議，并對一 些問題進行了有益的探討。會議要求云南農(nóng)墾集團 有限責任公司抓緊對《方案》作進一步的修改后， 正式提交省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組討論審定。