柯炳生：我國對農(nóng)業(yè)支持空間很大
發(fā)布日期：2002-10-17 來源： 瀏覽次數(shù)：6714
———在支持目標上，應(yīng)該是生產(chǎn)目標、收入目標和生 態(tài)目標并重。生產(chǎn)目標方面，既要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量，提高食品衛(wèi)生安全，也要重視改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條 件，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。收入目標方面，重點是減輕 農(nóng)民負擔(dān)，幫助農(nóng)民抵御生產(chǎn)與市場風(fēng)險，降低農(nóng)民向 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻。生態(tài)目標方面，應(yīng)當大大加強對 主要生態(tài)環(huán)境問題的重視程度，加強對重點地區(qū)問題的 治理。+ ———在支持力度上，應(yīng)當大大加強。按照世貿(mào)組織規(guī) 則和我國加入世貿(mào)的承諾，我國對農(nóng)業(yè)支持的可能空間 很大。就綠箱政策而言，世貿(mào)組織現(xiàn)在沒有約束。就目 前正在進行的新一輪談判而言，預(yù)計未來對綠箱政策也 不會作做出限制。就黃箱政策而言，我國有3000億元左 右的支持空間，而目前使用的僅僅為300億元左右。+ ———在支持結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當改革和調(diào)整。調(diào)整和改革的 目的是提高財政支出的使用效率，使有限的財政資源發(fā) 揮較大的作用，既用好黃箱，又用好綠箱。+ 何謂黃箱、綠箱？+ 黃箱、綠箱是世貿(mào)組織有關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)定中描述國內(nèi)支持政 策的專用術(shù)語。
容易引起貿(mào)易扭曲的政策稱“黃箱政策”。主要包括政 府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補貼，種子、肥料、灌溉 等農(nóng)業(yè)投入的補貼，農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼，休耕補貼 等。協(xié)定要求各方用綜合支持量（AMS）來計算其補貼 的貨幣價值，并以此為尺度逐步削減。+ 不引起貿(mào)易扭曲的政策稱“綠箱政策”。可免予減讓承 諾，包括科研、技術(shù)推廣、食品安全儲備、自然災(zāi)害救 濟、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。
