過去我們長期形成一種觀念，以為講到農(nóng)業(yè)好像指的就 是種植業(yè)，甚至只指糧食，這可能與我們過去一再強(qiáng)調(diào) 以糧為綱有關(guān)。過去在少糧缺衣的情況下，把農(nóng)業(yè)看做 種植業(yè)，還情有可原，但在我國加入WTO以后，與世界 市場形成一體化之時，仍停留在原來的觀念上就有些落 伍了，必須要形成大農(nóng)業(yè)觀。+ 所謂大農(nóng)業(yè)觀，從橫的方面講，不僅包括農(nóng)、林、牧、 副、漁、以及它們之間的相互關(guān)系，還要注意第一產(chǎn)業(yè) 的內(nèi)部關(guān)系，如玉米就分為工業(yè)用玉米、飼料用玉米、 人食用玉米等，其他種類的產(chǎn)品亦如此。從縱的方面 講，還應(yīng)包括各種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及運(yùn)輸、銷售等有關(guān) 的服務(wù)業(yè)，把從生產(chǎn)到加工以及銷售的全過程，作為整 個產(chǎn)業(yè)鏈來看待。作為大農(nóng)業(yè)觀，還要掌握一些與農(nóng)產(chǎn) 品有關(guān)的代用品以及進(jìn)出口對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。比如化 纖不是農(nóng)產(chǎn)品，但它的產(chǎn)量會影響到紡織業(yè)對棉花、羊 毛、蠶絲的需求。再如農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口量，也會影響到 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。類似這種情況的還有皮革、造紙、釀 酒、飲食等行業(yè)。作為大農(nóng)業(yè)觀，不僅要注意到國內(nèi)市 場的需要，還應(yīng)預(yù)測氣候的變化以及各國政策的走勢， 對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能發(fā)生的影響。也就是說，只有將與 農(nóng)業(yè)有關(guān)的里里外外，左鄰右舍，進(jìn)進(jìn)出出，日前和將 來都考慮在內(nèi)，才算樹立起大農(nóng)業(yè)觀。+ 從以上可看出，大農(nóng)業(yè)是千頭萬緒，方方面面是互相聯(lián) 系，互相制約的一個龐大的體系，什么是綱，什么是 目，抓住哪一環(huán)就能將整個大農(nóng)業(yè)帶動起來，確實是一 個關(guān)鍵問題。我認(rèn)為這關(guān)鍵的一環(huán)就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 + 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)如同一個管道，所有農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過這個管 道分散到國內(nèi)外市場進(jìn)行銷售，它是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的 橋梁。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個管道能傳遞市場上所需要的各 種產(chǎn)品的種類、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量等信息，以此來指導(dǎo) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個管道能將各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行 加工、整合，使各種原料得到搭配和重新組合，以便綜 合利用，就能提高資源的利用率，就能提高經(jīng)濟(jì)效益。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)其加工鏈越長，其附加值越大，創(chuàng)造的財 富就越多，就能增強(qiáng)綜合國力。+ 我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力薄弱，技術(shù)水平差，設(shè)備 落后，產(chǎn)品檔次低，加工企業(yè)規(guī)模小，基本都屬于一些 粗加工，附加值很小。我國農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之 比為0.85:1，發(fā)達(dá)國家為3：1；我國深加工用糧不到 總產(chǎn)量的8％，而發(fā)達(dá)國家在70％以上；我國農(nóng)產(chǎn)品的 加工程度為45％，而發(fā)達(dá)國家為80％以上。這表明我國 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有待發(fā)展的空間很大，需要我們很好的開 發(fā)和利用。+ 將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來定性，它是介乎于工業(yè) 和農(nóng)業(yè)之間的一個特殊產(chǎn)業(yè)，具有自己的特點和獨立 性，應(yīng)把它作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門來看待，以便有利 于它的發(fā)展。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來看待這是 大農(nóng)業(yè)觀，過去農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是跟著種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè) 走，生產(chǎn)了什么加工什么，有多少加工多少，沒有自己 的獨立性?，F(xiàn)在不同了，在形成了世界市場一體化的情 況下，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)要跟著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走；農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)要跟著市場走，這樣才能使農(nóng)業(yè)根據(jù)市場的需要 來生產(chǎn)，就能避免生產(chǎn)上的盲目性。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作 為一個獨立產(chǎn)業(yè)，還因為各行各業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是相 互聯(lián)系相互制約的，有很大的互補(bǔ)性，與種植業(yè)和養(yǎng)殖 有密切關(guān)系，把各個加工業(yè)作為一個整體來對待，使整 個加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就能提高加工業(yè)的整體水平，就能 與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后聯(lián)系起來，就能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)的調(diào)節(jié)機(jī)制，傳遞信息的功能。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 可建立總行會，下設(shè)各個分行會，如紡織業(yè)、服裝業(yè)、 食品業(yè)、釀酒業(yè)等行會。各分行會要對本行業(yè)的發(fā)展提 出要求，建立行約行規(guī)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行業(yè)的發(fā)展。行會 要制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。 農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 為國家提供了巨額財富，一般占到整個工業(yè)的三分之 一。根據(jù)我國統(tǒng)計數(shù)字推算，1997年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占整 個工業(yè)的份額，產(chǎn)值占29.37％，增加值占28.30％， 利潤占20.60％，利稅占30.57％，出口額占全國出口 總額的39.67％。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總 值（GOP）的14.17％。1999年，產(chǎn)值占27.25％，增加 值占26.30％，利潤占22.77％，利稅占29.62％，出口 額占全國出口額的35.34％。所有這一切都表明了，農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，同樣也說明，如果將 我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高一步，不要說達(dá)到發(fā)達(dá)國家的 3：1，如果能達(dá)2：1就能使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各方指 標(biāo)增加一倍多，它的貢獻(xiàn)就更大了。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在 國民經(jīng)濟(jì)和社會中的地位和作用，應(yīng)引起我們普遍重 視，最近國家召開召開了“中國國際農(nóng)產(chǎn)品深加工—— 食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，說明已經(jīng)引起國家的重 視，但還沒有對整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提到應(yīng)有的高度。因 為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比其他任何一個行業(yè)都復(fù)雜，涉及的人 口最多，范圍最廣，除了國家誰也沒有能力來駕馭它。 所以國家應(yīng)該像重視國家計劃工作那樣來重視農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)，每年能召開一次全國性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)會議，布 置一年的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的任務(wù)，確定其重點，協(xié)調(diào)各方 面的關(guān)系，制定有關(guān)方針和政策，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)的順利發(fā)展，把它提高到一個新水平，增強(qiáng)國際競爭 力，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，造福于廣大農(nóng)民。+ 作者： 何偉 + 作者單位： 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院