加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 促進(jìn)墾區(qū)經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展
+ 海南農(nóng)墾報道：8月30日至31日，海南省農(nóng)墾召開 小城 鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。這次會議旨在總結(jié)和交流4年來 墾區(qū) 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和部署下一步任務(wù)，加 快墾 區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 參加會議的有省農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)林玉權(quán)、符孟彪、全 孝 華、林芳明、陳永希、郭欽宜以及墾區(qū)各農(nóng)場場 長、總 局駐各市縣辦事處主任和總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo) 共 100多人。+ 這次會議分兩個階段進(jìn)行，第一階段為現(xiàn)場參觀。 與會 者先后參觀了南濱、南新、新星、新中、烏石等農(nóng) 場的 辦公、住宅、商貿(mào)、文化教育建設(shè)以及環(huán)境建設(shè) 等。第 二階段移師海口召開工作會議。
海南省農(nóng)墾總局副局長郭欽宜作會議工作報告。郭 欽宜 首先回顧了自1999年海南省實(shí)施“百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃 以來 的4年中，墾區(qū)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績。他 說， 這4年是墾區(qū)有史以來小城鎮(zhèn)建設(shè)投入最多、發(fā)展 最 快、建設(shè)最有序、成效最顯著的4年。4年中，墾區(qū) 籌集 小城鎮(zhèn)建設(shè)資金達(dá)7.2億元，新建公共設(shè)施181萬平 方 米、住宅212萬平方米、道路781公里以及新建草 坪、路 燈等其他公共設(shè)施一大批，使基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， 投資 環(huán)境和農(nóng)場職工人居環(huán)境不斷優(yōu)化，職工群眾的生 活質(zhì) 量不斷提高，城鄉(xiāng)差別在逐步縮小，二三產(chǎn)業(yè)逐步 活 躍。2001年，墾區(qū)92個農(nóng)場(所)場部常住人口達(dá)到 28.9萬人，流動人口6.1萬人，平均每個農(nóng)場常住 人口 規(guī)模達(dá)到3804人，農(nóng)場小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，有效地帶 動了 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郭欽宜并將4年來墾區(qū)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建 設(shè)取 得的成績歸納為六條經(jīng)驗(yàn)。一是認(rèn)識到位，組織健 全； 二是規(guī)劃先行，措施得力；三是產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)后 勁； 四是多元投資，全民共建；五是企業(yè)主動，政府支 持； 六是強(qiáng)化管理，創(chuàng)建文明。在總結(jié)成績的同時，郭 欽宜 也指出了墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的不足。在談到“十 五” 期間墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要措施時，郭 欽宜 指出，到2005年，墾區(qū)的城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到50％以 上， 每個小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5000人以上，30個以上的 小城 鎮(zhèn)建成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁 榮、環(huán) 境優(yōu)美、交通便捷、通信暢通、文化發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文 明小 城鎮(zhèn)。為此，郭欽宜要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積 極推 進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安排布 局； 要改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善小城鎮(zhèn)功能；要加大結(jié)構(gòu)調(diào) 整力 度，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級；要突出精品特色，創(chuàng)建不 同類 型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；要建立投融資體制，加大小城鎮(zhèn)建 設(shè)資 金投入；要實(shí)施場鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體 化進(jìn) 程；要建立完善規(guī)章制度，提高小城鎮(zhèn)管理水平。 郭欽 宜還就發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快農(nóng)場城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)注意的 幾個 問題提出了要求。
海南省農(nóng)墾總局局長林玉權(quán)在會上作重要講話。他 就墾 區(qū)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)工作談了六點(diǎn)意見。一、提高認(rèn) 識， 增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的使命感。林玉權(quán)指出，加快 小城 鎮(zhèn)建設(shè)，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對于調(diào)整 墾區(qū) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系，帶動二、三產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展，加快農(nóng)場富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加職工收入，促 進(jìn)墾 區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都具 有十 分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要抓住機(jī)遇，下大力氣， 把農(nóng) 場小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好。二、注重規(guī)劃意識，超 前描 繪小城鎮(zhèn)藍(lán)圖。林玉權(quán)說，小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須要有發(fā) 展的 眼光和超前的意識，著眼長遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高，適度超 前。 但又必須注意要結(jié)合場情，因地制宜，建設(shè)目標(biāo)要 與農(nóng) 場的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、地區(qū)安徽農(nóng)墾集團(tuán)目標(biāo)統(tǒng) 一起 來，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，從根本上改變那種缺 乏特 色、風(fēng)格雷同的低層次模式。三、提高產(chǎn)業(yè)意識， 夯實(shí) 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。林玉權(quán)指出，小城鎮(zhèn)建設(shè)，要與 農(nóng)場 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來、與發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)結(jié)合起 來、與 農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)結(jié)合起來。為此，一要堅(jiān)持做強(qiáng)做 優(yōu)天 然橡膠產(chǎn)業(yè)方針，鞏固提高海南農(nóng)墾作為我國最大 的天 然橡膠生產(chǎn)基地的地位；二要推進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā) 展， 加快墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三要大力發(fā)展資源工 業(yè)， 提高墾區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；四要大力發(fā)展 商貿(mào) 流通業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；五要充分利用資源優(yōu) 勢，大 力發(fā)展獨(dú)具農(nóng)墾特色的生態(tài)旅游業(yè)。要以小城鎮(zhèn)為 載 體，以建城促進(jìn)興業(yè)，以興業(yè)帶動建城。林玉權(quán)強(qiáng) 調(diào)指 出，各單位搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須在保生產(chǎn)、保生 活、保 穩(wěn)定的前提下量力而行，絕對不能亂上項(xiàng)目，盲目 攀 比。四、強(qiáng)化精品意識，突出小城鎮(zhèn)人文特色。林 玉權(quán) 指出，各農(nóng)場要根據(jù)自身的特點(diǎn)和條件，通過獨(dú)特 的景 觀和標(biāo)志性建筑，顯示自己的特色，表現(xiàn)自己的風(fēng) 格。 每一項(xiàng)工程都要精雕細(xì)刻，建成精品。要圍繞職工 行路 難、飲水難、農(nóng)產(chǎn)品流通難等問題，抓好“形象工 程”、“民心工程”建設(shè)。五、增強(qiáng)經(jīng)營意識，多 渠道 籌集建設(shè)資金。林玉權(quán)指出。我們要增強(qiáng)“經(jīng)營城 鎮(zhèn)” 的小城鎮(zhèn)建設(shè)理念，運(yùn)用市場機(jī)制，走出一條建設(shè) 和管 理城鎮(zhèn)的路子。要廣開門路，招商引資，多渠道籌 措資 金。要把農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)融入地方城市化建設(shè)總體 規(guī) 劃，吸納地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷府農(nóng)場攜手共建，實(shí)現(xiàn)投資主 體多 元化。六、樹立文明意識，塑造農(nóng)墾企業(yè)新形象。 林玉 權(quán)指出，小城鎮(zhèn)是農(nóng)場先進(jìn)社會生產(chǎn)力和先進(jìn)文化 的重 要載體，因此要努力提高小城鎮(zhèn)的文明程度。要通 過加 強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)場小城鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì) 的進(jìn) 一步提高，居民文化生活的進(jìn)一步活躍，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌 的進(jìn) 一步美化，社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，居民生活質(zhì)量 的進(jìn) 一步改善。把小城鎮(zhèn)建成既環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、 服務(wù) 優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的社區(qū)，又要形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié) 互 助、扶正祛邪、積極向上的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)社 會、 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
會議期間，還聽取了新星、烏石、南濱、東太等4 個農(nóng) 場小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹。這次會議是由省農(nóng)墾總 局副 局長陳永希主持的。