最近，省委政研室、省政府辦公廳和省農(nóng)委組成聯(lián)
合調(diào)研組，先后到宣城、巢湖和淮北三市對畜牧水
產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查解剖，認為安徽省畜牧水
產(chǎn)業(yè)要在市場上取得競爭優(yōu)勢，最為重要的是培育
具有安徽比較優(yōu)勢的核心競爭力。我省畜牧水產(chǎn)業(yè)
應當培育什么樣的核心競爭力呢？關(guān)鍵要把安徽在
養(yǎng)殖方面的長處充分發(fā)揮出來，集中有限的資本、
技術(shù)和人才資源，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和
無公害養(yǎng)殖方面的核心專長，爭取在這個領(lǐng)域做得
最優(yōu)，從而在國內(nèi)樹立起明顯的競爭優(yōu)勢。這樣，
第一，可以揚長避短，實現(xiàn)我省畜牧水產(chǎn)業(yè)最有效
率的發(fā)展。第二，有利于在競爭中發(fā)揮我省的比較
優(yōu)勢。第三，市場需求結(jié)構(gòu)變化能夠支持這一選
擇。培育核心競爭力，也不是由政府代替經(jīng)營者做
出選擇，而是通過政府的服務和引導，讓經(jīng)營者自
己去發(fā)掘核心競爭力。據(jù)此，調(diào)研組建議采取以下
政策措施：一、實行支持畜牧水產(chǎn)業(yè)、扶持畜牧水
產(chǎn)業(yè)的政策，充分調(diào)動和激發(fā)廣大經(jīng)營者的積極
性。一要實施優(yōu)惠政策，讓經(jīng)營者有利可圖。認真
落實和用足中央有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收減免政策。對退耕還
草、還漁從事養(yǎng)殖業(yè)者，在若干年內(nèi)仍可視作農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)，只收取農(nóng)業(yè)稅，不收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。凡農(nóng)牧漁
養(yǎng)殖企業(yè)用地都應視作農(nóng)業(yè)用地，用電作為農(nóng)業(yè)用
電處理。二要用足綠箱政策，發(fā)揮政府投入導向作
用。各級財政要積極支持畜牧業(yè)水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)，為經(jīng)營者提供良好基礎(chǔ)條件。三要幫助經(jīng)營者
提高組織化程度，提高市場交易地位。鼓勵農(nóng)民和
其他經(jīng)營者以資本和勞動聯(lián)合組成企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)
合作社，聯(lián)合起來維護自身利益。組建行業(yè)協(xié)會，
協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展措施，維護行業(yè)共同利益。應當允許
專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會進行工商登記，獲得法人資
格。今后，在信息發(fā)布、組織生產(chǎn)、市場開拓等方
面，要逐步過渡讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮主體作用。四要加
強部門協(xié)調(diào)，降低經(jīng)營者非經(jīng)營成本。
二、實行服務畜牧水產(chǎn)業(yè)、保護畜牧水產(chǎn)業(yè)的政
策，為廣大經(jīng)營者營造良好的經(jīng)營環(huán)境。一要幫助
經(jīng)營者解決“融資難”問題。要敦促農(nóng)行和信用社
積極擴大小額信貸范圍，全面實施信用鄉(xiāng)、信用
村、信用戶辦法。二要提高技術(shù)服務水平。以培育
具有中國特色和市場潛力的地方品種和引進國外良
種為核心，不斷提升品種檔次，采取胚胎移植等基
因工程技術(shù)，加快畜禽水產(chǎn)良種更新步伐。三要搞
好流通服務。積極建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場，
推廣產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等新流通方
式。全面開通“綠色通道”。
三、加強政策指導和行業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)運行
質(zhì)量。對各類經(jīng)營者，既要放手發(fā)展，又要加強政
策指導和行業(yè)管理，引導其全面提高規(guī)模化、集約
化和標準化經(jīng)營水平，迅速適應加入WTO對畜牧水產(chǎn)
業(yè)提出的高標準要求。一要引入國際慣例加強對畜
禽水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。加強生態(tài)環(huán)境保護，減少高
殘留農(nóng)藥施用量，根治環(huán)境污染，創(chuàng)建無規(guī)定動物
疫病區(qū)，樹立安徽綠色農(nóng)業(yè)新形象。二要建立健全
動物疫病監(jiān)測防治體系。（調(diào)研組）
