讓群眾住上安心房——安徽皖墾食品集團(tuán)建設(shè)保障性安居工程促進(jìn)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

安徽皖墾食品集團(tuán)（龍亢農(nóng)場）位于蚌埠市懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)，距懷遠(yuǎn)和蒙城兩座縣城各35公里，南洛高速公路在農(nóng)場設(shè)有出入口，307省道穿場而過，是安徽農(nóng)墾一類骨干企業(yè)，面積36平方公里，其中耕地3萬畝，是全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場、全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。

龍亢農(nóng)場城鎮(zhèn)面積2.5平方公里，常住人口2.2萬人，日均流動人口近3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)90%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能齊全，6條商業(yè)街道，5個專業(yè)市場，已有個體經(jīng)營戶3000多家，生產(chǎn)資料、糧食貿(mào)易、種子銷售已輻射周邊3省25個縣，是蚌埠西部農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料的集散地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、物流和信息交流中心。

為解決低收入職工家庭和常住外來人口的住房困難，近年來，皖墾食品集團(tuán)黨委積極爭取并充分利用國家保障性住房項(xiàng)目政策，不惜拿出城鎮(zhèn)最好地段的土地，相繼實(shí)施了社會主義新農(nóng)村建設(shè)龍翔花園職工住宅小區(qū)、廉租住房一二三期等保障性住房工程建設(shè)，安置1200戶低收入家庭。同時，通過正在實(shí)施的400戶危舊房改造項(xiàng)目，將改善農(nóng)場城鎮(zhèn)的居住條件和生活質(zhì)量，提升農(nóng)場城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)場和諧發(fā)展。

多年來，皖墾食品集團(tuán)黨委把職工保障性住房始終作為黨委一項(xiàng)重要工作常抓不懈。食品集團(tuán)黨委及時成立了龍亢農(nóng)場保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、分配和安置工作。領(lǐng)導(dǎo)組制定完善了保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工作制度，優(yōu)化了工作機(jī)制，加強(qiáng)了對全場保障性住房建設(shè)的管理，為保障性住房建設(shè)順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

食品集團(tuán)黨委本著“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)高品位”的定位，把保障性住房建設(shè)放在龍亢農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時聘請知名安徽農(nóng)墾集團(tuán)的專家完全按照小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對保障性住房進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)廉租住房均符合國家環(huán)保要求并達(dá)到7度抗震設(shè)計(jì)，水電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較完備，房內(nèi)設(shè)施有水泥地面、門、燈、座便器等基本設(shè)施，戶型典雅，搬入即可居住。各項(xiàng)保障性住房建設(shè)通過面向社會公開招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工建設(shè)。

農(nóng)場保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組不斷強(qiáng)化對保障性住房項(xiàng)目的資金使用管理，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，做到專戶存儲、專款專用、專賬核算，不截留、不擠占、不挪用；規(guī)范資金審批手續(xù)，建立工地代表、項(xiàng)目辦公室、分管場領(lǐng)導(dǎo)、主管場領(lǐng)導(dǎo)四級審批程序，做到手續(xù)不完善不撥款；堅(jiān)持按工程進(jìn)度撥付工程款，提高資金使用效率；對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行全程監(jiān)控，并主動接受上級財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理中，農(nóng)場嚴(yán)格堅(jiān)持“四制”管理，即，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。認(rèn)真執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序，強(qiáng)化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為了對保障性住房質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)，農(nóng)場依法落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的責(zé)任制，加強(qiáng)過程控制，保證項(xiàng)目建設(shè)的合理造價和適宜工期。在工程實(shí)施過程中，農(nóng)場強(qiáng)化“四個堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持全面落實(shí)工程監(jiān)理制、堅(jiān)持樣板先行的施工程序、堅(jiān)持項(xiàng)目工程例會制度、堅(jiān)持嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。農(nóng)場還聘請具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理公司對每個保障性住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)理，同時選派職工代表參與項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量。

為把保障性住房項(xiàng)目真正建成德政工程、樣版工程，農(nóng)場本著公正、公平、公開的原則，切實(shí)加強(qiáng)廉租住房安置與管理工作。廉租住房項(xiàng)目安置與管理的實(shí)施方案，需經(jīng)過職工代表大會主席團(tuán)和職代組長聯(lián)席會議審議通過后，方可實(shí)行；對符合條件的申報(bào)戶需經(jīng)場廉租房安置辦公室審查，并在全場范圍內(nèi)公示無異議后，方可享受到住房。農(nóng)場每期廉租房都成為了龍亢農(nóng)場職工的民心工程、滿意工程、福祉工程。

為加快農(nóng)場城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，農(nóng)場積極主動地為進(jìn)鎮(zhèn)人員提供住房保障，及時成立了龍亢房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司在龍亢農(nóng)場成立以來，全方位致力于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。截止目前，該公司已累計(jì)開發(fā)樓盤面積10萬多平方米，建成了一個個高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模、有檔次、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套的宜居家園，吸引了周邊農(nóng)村3000多人來城鎮(zhèn)定居。

龍亢農(nóng)場通過保障房建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)進(jìn)程，規(guī)范了城鎮(zhèn)開發(fā)，提高了城鎮(zhèn)按規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、安徽農(nóng)墾集團(tuán)水平，為“十二五”末，建成10萬人居住城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2011年12月15日《中國改革報(bào)》8版頭條，李峰）