中國改革報：皖墾食品集團讓群眾住上安心房
發布日期：2012-01-05 來源： 瀏覽次數：10260
安徽皖墾食品集團（龍亢農場）位于蚌埠市懷遠縣境內，距懷遠和蒙城兩座縣城各35公里，南洛高速公路在農場設有出入口，307省道穿場而過，是安徽農墾一類骨干企業，面積36平方公里，其中耕地3萬畝，是全國農村改革試驗區、農業部現代農業標準化示范場、全國農墾現代農業示范區、全國農產品加工創業基地。
龍亢農場城鎮面積2.5平方公里，常住人口2.2萬人，日均流動人口近3萬人，城鎮化水平達90%，城鎮基礎設施配套，功能齊全，6條商業街道，5個專業市場，已有個體經營戶3000多家，生產資料、糧食貿易、種子銷售已輻射周邊3省25個縣，是蚌埠西部農副產品、生產資料、消費資料的集散地和區域經濟、文化、物流和信息交流中心。
為解決低收入職工家庭和常住外來人口的住房困難，近年來，皖墾食品集團黨委積極爭取并充分利用國家保障性住房項目政策，不惜拿出城鎮最好地段的土地，相繼實施了社會主義新農村建設龍翔花園職工住宅小區、廉租住房一二三期等保障性住房工程建設，安置1200戶低收入家庭。同時，通過正在實施的400戶危舊房改造項目，將改善農場城鎮的居住條件和生活質量，提升農場城鎮化水平，促進農場和諧發展。
多年來，皖墾食品集團黨委把職工保障性住房始終作為黨委一項重要工作常抓不懈。食品集團黨委及時成立了龍亢農場保障性住房建設領導組，負責保障性住房項目的規劃、設計、建設管理、分配和安置工作。領導組制定完善了保障性住房項目建設工作制度，優化了工作機制，加強了對全場保障性住房建設的管理，為保障性住房建設順利實施提供了堅強的組織保障。
食品集團黨委本著“規劃高起點、建設高質量、管理高標準、小區高品位”的定位，把保障性住房建設放在龍亢農場小城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃基礎上進行統籌規劃，同時聘請知名安徽農墾集團的專家完全按照小區的標準對保障性住房進行設計。目前，鎮區內廉租住房均符合國家環保要求并達到7度抗震設計，水電、道路、綠化等基礎設施較完備，房內設施有水泥地面、門、燈、座便器等基本設施，戶型典雅，搬入即可居住。各項保障性住房建設通過面向社會公開招標的方式，選擇具有相應資質的施工單位進行施工建設。
農場保障性住房領導組不斷強化對保障性住房項目的資金使用管理，設立項目資金專戶，做到專戶存儲、專款專用、專賬核算，不截留、不擠占、不挪用；規范資金審批手續，建立工地代表、項目辦公室、分管場領導、主管場領導四級審批程序，做到手續不完善不撥款；堅持按工程進度撥付工程款，提高資金使用效率；對項目建設資金實行全程監控，并主動接受上級財政、審計等部門的監督和指導。
在保障性住房項目建設管理中，農場嚴格堅持“四制”管理，即，嚴格落實項目法人制、招投標制、合同制、監理制。認真執行工程招投標、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等基本建設程序，強化對各環節的監督管理。為了對保障性住房質量及安全負責，農場依法落實勘察、設計、施工等單位的責任制，加強過程控制，保證項目建設的合理造價和適宜工期。在工程實施過程中，農場強化“四個堅持”，即，堅持全面落實工程監理制、堅持樣板先行的施工程序、堅持項目工程例會制度、堅持嚴把材料進場關。農場還聘請具有相應資質監理公司對每個保障性住房項目建設實施全程監理，同時選派職工代表參與項目建設的全程監理，確保了工程質量。
為把保障性住房項目真正建成德政工程、樣版工程，農場本著公正、公平、公開的原則，切實加強廉租住房安置與管理工作。廉租住房項目安置與管理的實施方案，需經過職工代表大會主席團和職代組長聯席會議審議通過后，方可實行；對符合條件的申報戶需經場廉租房安置辦公室審查，并在全場范圍內公示無異議后，方可享受到住房。農場每期廉租房都成為了龍亢農場職工的民心工程、滿意工程、福祉工程。
為加快農場城鎮建設步伐，促進區域經濟和諧發展，農場積極主動地為進鎮人員提供住房保障，及時成立了龍亢房地產開發公司。該公司在龍亢農場成立以來，全方位致力于城鎮開發建設。截止目前，該公司已累計開發樓盤面積10萬多平方米，建成了一個個高標準、上規模、有檔次、環境優美、基礎設施配套的宜居家園，吸引了周邊農村3000多人來城鎮定居。
龍亢農場通過保障房建設，加快了城鎮進程，規范了城鎮開發，提高了城鎮按規劃科學實施、安徽農墾集團水平，為“十二五”末，建成10萬人居住城鎮的發展目標奠定了堅實基礎。（2011年12月15日《中國改革報》8版頭條，李峰）
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