為組織實施好2024年度中央財政農業生產社會化服務項目，根據省農業農村廳文件精神，結合墾區實際，制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實《關于做好2024年中央財政提前下達資金支持農業社會化服務項目實施工作的通知》文件精神，引導小農戶接受農業社會化服務，推動發展服務帶動型規模經營，促進提高技術到位率、服務覆蓋面和補貼精準性，推動節本增效和農民增收。2024年，下達安徽農墾農業生產社會化服務項目提前批次項目資金2813萬元，任務面積28.13萬畝（詳見附件2）。2024年，安徽農墾計劃實施社會化服務面積380萬畝，折合任務面積64萬畝（詳見附件3），全面落實項目資金使用。

二、實施內容

（一）實施區域。安徽農墾集團所屬企業在地方托管服務的土地（不含農場范圍內土地和對外流轉土地），圍繞小麥、水稻、玉米、高粱等重要農產品，為當地農戶提供高效便捷的社會化服務，集中連片推廣綠色生態高效現代農業生產方式。

（二）支持環節。項目優先支持糧油等重要農產品生產關鍵和薄弱環節社會化服務，將糧食作物大面積單產提升等集成服務技術作為重點，選擇2個或者2個以上環節進行支持。要根據托管服務當地農業生產和農戶需求，聚焦制約當地農業提質增效和綠色發展的短板，引導小農戶自愿接受集中連片全程托管服務。不具備全程托管服務條件的地方，要因地制宜選擇支持高產新品種推廣、測土配方施肥、施用有機生物肥、深耕深翻、工廠化育供苗、機插秧、病蟲害專業化統防統治、秸稈綜合利用、倉儲烘干等多環節服務，對急需破解的短板制約環節和亟待推廣應用的關鍵生產技術可開展單環節服務。對當地市場機制運作已基本成熟單一耕種收服務環節，不再納入財政補助范圍。

（三）補助對象。補助對象為安徽農墾集團所屬對地方提供社會化服務的企業（全資、控股企業或參股1/3以上企業）（附件2）。

（四）補助標準。原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過100元；脫貧地區、丘陵山區，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元。突出服務小農戶，小農戶接受托管服務的補助資金或面積占比不低于60%。為確保服務對象受益，各實施主體單位要按一定比例降低服務費用。為體現政策的差異性，根據分類施策原則，突出支持小農戶，原則上服務規模經營主體（種植大戶、家庭農場等）的補助標準比小農戶的補助標準上降低約20%（示例：某環節補助補助標準為30元/畝，則小農戶的補助標準為30元/畝，規模經營主體的補助標準為25元/畝），服務費的降低標準均為補助標準的50%。對接受服務的單個規模經營主體，當年補助資金上限為10萬元。服務價格、補助標準、降低后服務價格均需在服務合同中明確。農墾各實施主體單位在地方開展農業生產社會化服務項目要遵循當地市場價格體系，嚴禁以項目名義搞惡性低價競爭，擾亂當地農業社會化服務市場秩序。

（五）補助方式。項目實施采取先服務后補助支持方式。項目補助資金按實際驗收合格作業量計算補助面積，并經公示無異議后，補助資金直接撥付至農墾補助對象。

（六）服務聯合體服務組織要求。鼓勵農墾實施主體單位整合當地農機、農資等資源要素，組成服務聯合體，發揮農墾“資金+技術”優勢，帶動當地服務組織共同參與農業生產社會化服務。

組成服務聯合體的服務組織應具備以下條件：

1. 具有農業社會化服務實踐經驗，原則上從事社會化服務2年以上。

2. 擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備，有保障開展農業生產托管服務的人員，農機技術人員必須取得相應的操作證件。

2.1 對于提供農機深耕深翻、播種、施肥服務的，應至少具備6臺100馬力及以上拖拉機及相應的機具;

2.2 對于提供病蟲害專業化統防統治服務的，應至少具備6臺及以上自走式植保機或6臺30L及以上無人植保機;

2.3 對于提供育秧插秧服務的，應具備相應的工作車間和秧盤、流水線設備，至少具備流水線一條，秧盤20000張，插秧機6臺及以上；

2.4 對于提供烘干倉儲服務的，應具備低溫循環式谷物烘干機批次處理能力100噸及以上，倉儲庫容3000噸及以上。

3. 在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可。

4. 主動接受省農墾局和農墾實施主體的監管，且錄入“中國農業服務平臺”。

5. 具備與農業社會化服務經營項目相符的營業執照，無不良經營記錄，信用良好、非失信被執行人。

各實施主體單位與服務組織組成服務聯合體的應報省農墾局農水處備案。

（七）“作業服務券”試點。擬在龍亢農場徐圩鄉梨園村（0.9萬畝）試點“作業服務券”的方式開展農業生產社會化服務項目。“作業服務券”是一種專門用于抵扣農業生產社會化服務費用的憑證。安徽省農墾事業管理局聯合安徽農服龍亢農場農業服務有限公司印制農業生產社會化服務項目“作業服務券”，如深耕深翻作業券、病蟲害統防統治作業券、烘干收儲作業券。

安徽農服龍亢農場農業服務有限公司與服務對象簽訂服務合同后，將“作業服務券”發放給接受服務的農戶，相應作業環節完成后，并經農機手和農戶簽字確認后回收對應“作業服務券”，在最終結算時按照補助標準給予服務費用減免，讓農戶真正體會到農業社會化服務帶來的實惠，增強農業社會化服務項目政策宣傳效應。

（八）補助環節及資金安排。2024年下達安徽農墾農業生產社會化服務項目資金總計2813萬元，依據農墾18家單位生產實際，補貼資金主要用于以下生產環節：

1.深耕深翻，計劃服務面積22萬畝，折合任務面積8萬畝。

2.工廠化育供苗、機插秧，計劃服務面積5萬畝，折合任務面積1.4萬畝。

3.施用有機生物肥，計劃服務面積3.6萬畝，折合任務面積1萬畝。

4.測土配方施肥，計劃服務面積17萬畝，折合任務面積4.6萬畝。

5.病蟲害專業化統防統治，計劃服務總面積240萬畝，折合任務面積24萬畝。

6.統一烘干收儲服務，計劃服務總面積91萬畝，折合任務面積24萬畝。

各地服務價格和補助標準參考附件3（安徽農墾2024年度中央財政提前下達農業生產社會化服務項目實施計劃表）。

三、實施步驟

（一）編制方案、計劃下達階段（2024年1-2月）。省農墾局根據農業農村部和省農業農村廳的相關文件精神要求，以及各實施主體單位申報計劃情況，編制項目實施方案并下達實施計劃。省農墾局將對項目各實施主體單位在安徽農墾信息網進行公示。

（二）簽訂服務服務合同階段（2024年3-8月）。項目實施主體單位要積極推廣應用《安徽省農業生產托管服務合同示范文本》，并根據自身農業生產實際，與服務對象簽訂服務合同，明確作業任務和質量標準。

（三）服務聯合體服務組織遴選（2024年3月-6月）。組建服務聯合體的農墾項目實施主體單位，要根據對服務組織的相關要求選取服務組織，服務組織遴選可參考縣級農業農村部門發布的服務組織推薦目錄，并堅持“公開、公平、公正、透明”的原則擇優擇強選取聯合體服務組織。各實施主體單位與服務組織組成服務聯合體的應報省農墾局農水處備案。

（四）提供作業服務階段（2024年3月-11月）。根據各實施主體單位確定的服務作物種類和環節，推廣應用安徽省小麥、水稻、玉米、大豆等農業社會化服務規范，規范化提供農業生產社會化服務。

（五）作業落實、核查驗收階段（根據項目實施情況適時實施）。各實施主體單位要按照服務合同內容要求開展作業服務，每個服務環節實施過程中保留影像資料，及時檢查作業質量和面積，并在作業確認單上簽字確認。按照“完成一個環節、驗收一個環節、報賬一個環節”的要求，各實施主體單位在單個補助作業環節結束后，提出驗收申請，省農墾局組織技術依托單位對各作業服務環節進行考核驗收。對服務面積、服務質量達不到合同要求等情況的，相應扣減補助資金。

（六）兌付補助資金。按照“完成一個環節、驗收一個環節、報賬一個環節”的要求，各實施單位在通過省農墾局組織的考核驗收后，并在農墾信息網網站和項目實施所在地公示7天無異議后，及時撥付資金，提高資金使用率。

（七）全面總結評估。項目實施完成后，我局將組織各實施單位開展總結和績效評價，對項目任務完成情況、完成質量進行全面總結，對面向小農戶的服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環節市場化培育效果及資金使用情況等內容進行績效評價，并及時向省農業農村廳上報績效評估情況和項目實施工作總結。

四、工作要求

（一)加強組織領導。成立由局主要領導任組長，農水處、財務處、審計室、紀委等相關處室為成員的領導小組。各實施主體單位