皖河農(nóng)場(chǎng)地權(quán)流轉(zhuǎn)“玩轉(zhuǎn)”規(guī)模經(jīng)營
發(fā)布日期：2008-10-28 來源： 瀏覽次數(shù)：4613
10月28日，種糧大戶陳傳富承包的600多畝糯稻開始收割，他欣喜地告訴筆者，十七屆三中全會(huì)召開以后，“土地流轉(zhuǎn)”、“專業(yè)戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”和“協(xié)會(huì)”成為農(nóng)場(chǎng)流行的新詞。
皖河農(nóng)場(chǎng)是安徽農(nóng)墾人口最多的農(nóng)場(chǎng)，人均占有耕地不足3畝，人多地少、土地產(chǎn)出率低、自然災(zāi)害頻繁一度是農(nóng)場(chǎng)的硬傷。2000年前后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，在這樣的情形下，農(nóng)場(chǎng)有不少農(nóng)工向周邊農(nóng)民一樣紛紛外出務(wù)工，導(dǎo)致耕地拋荒。農(nóng)場(chǎng)有針對(duì)性地展開了新一輪土地承包工作，推出“大穩(wěn)定、小調(diào)整，重點(diǎn)消化拋荒地”的舉措，將外出農(nóng)工撂下的荒地及時(shí)轉(zhuǎn)包到其他農(nóng)戶手中，為了徹底解決拋荒問題，農(nóng)場(chǎng)甚至動(dòng)員干部帶頭包地，初步探索出土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
去年以來，皖河農(nóng)場(chǎng)全面展開新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將零星耕地資源整合，使外出務(wù)工人員和場(chǎng)內(nèi)其他職工配置的身份田以合法手續(xù)掛靠到種田大戶手中，實(shí)行轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租；騰出一定閑置面積集中成片向場(chǎng)外招租，以招商的辦法引進(jìn)專業(yè)戶示范種植蔬菜，帶動(dòng)農(nóng)工調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城郊蔬菜基地；同時(shí)盤活閑置魚塘和荒水面積，吸引外地能人發(fā)展蓮藕基地；盤活存量土地資源開發(fā)養(yǎng)殖示范區(qū)。農(nóng)場(chǎng)還通過成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、培養(yǎng)蔬菜經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)合作組織，力促形成“少數(shù)人種多數(shù)田、多數(shù)人種少數(shù)地”的新格局。在土地權(quán)屬不變的前提下，激活經(jīng)營權(quán)，做到“人走地轉(zhuǎn)、靈活經(jīng)營、集中成片、規(guī)模經(jīng)營”。
地權(quán)流轉(zhuǎn)催生新型家庭農(nóng)場(chǎng)，目前，皖河農(nóng)場(chǎng)涌現(xiàn)“家庭農(nóng)場(chǎng)群”，一批種田大戶、蔬菜大戶和養(yǎng)殖大戶脫穎而出，新型家庭農(nóng)場(chǎng)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全場(chǎng)30畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)有 500多個(gè)，其中100畝以上的有100多個(gè)。
陳傳富告訴筆者，“三中全會(huì)讓我們種田大戶有了新期盼，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更是喜煞人，我們希望農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制更靈活，讓我們有更多的自主權(quán)、經(jīng)營權(quán)！”
