馬廠湖農場:農業綜合開發項目的建設，實現了農業增效，職工增收
發布日期：2006-12-19 來源： 瀏覽次數：4374
馬廠湖農場2004年國家農業綜合開發中低產田改造項目，在省農墾事業管理局的大力支持下，中央、省級等財政投資528萬元項目資金落戶馬廠湖農場，從而使我場1.1萬畝耕地得到了綜合治理。經過一年多的緊張實施，建成了節水噴灌農田8400畝，對溝、渠、田、林、路進行了綜合治理，基本達到澇能排，旱能灌，實現土地平整化，道路砂石化，農田林網化，作業機械化，種田水平科學化。通過綜合治理，項目區累計年新增農業產值260萬元，凈利潤140萬元，人均增收1000元。
一、農業綜合開發治理前的狀況
1、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。由于每年有效投入不足，不少水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，且不能配套，外排水受地方制約，抗災能力大大減弱。遇旱無水，遇澇排不出，農業就會嚴重減產，職工收入就會大幅下降。同時，由于農業生產成本過高，職工對種田缺少積極性。傳統的種植模式和經營分散，農產品成本過高，技術含量低，品質較差，在市場上必然缺少競爭力，農產品價格走低的影響，職工種田很少能賺錢，有時甚至是農業增產，職工不增收。
2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。
《“十一五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。而我場的品種結構上比較單一，屬大路農產品，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式上，難以擺脫傳統的種植模式，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“單一的大路產品”，難以形成氣候和市場。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，農業比較效益較低，直接影響職工增收。
3、農業科技發展滯后，農產品缺乏市場競爭力。我們的場情決定了發展農業的路子，必須依靠科技提高土地產出率，即依靠科研成果轉化，提高農業科技含量，發展高產、優質、高效的農業，增加農產品的有效供給，提高市場競爭力，以增加職工收入。但是我場農業科技發展相對滯后，一方面農業科技嚴重缺乏，現有的人才大多是在傳統農業中，在農產品營銷、加工等二、三產業中非常貧乏，甚至是空白。另一方面農業科技成果轉化率低，農、漁等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以在我場開花結果，導致農業產品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，影響了職工增收。
因此，搞好農業綜合開發，促進職工增收，是馬廠湖農場一項緊迫而又重要的任務。
二、圍繞一個目標，明確開發方向
農場一班人，緊緊圍繞職工增收，農業增效的這一目標，把提高農業綜合生產能力作為根本任務，著力解決制約農業生產的關鍵因素。一方面，通過農田整治，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，改造中低產田，徹底解決旱能灌的上，澇能排的出，增強抗御自然災害的能力，建成一批優質、高產、高效的基本農田和優勢農產品生產基地；另一方面，通過扶持重點龍頭企業，積極推進農業產業化經營，增強龍頭企業的帶動能力，不斷提高農業綜合效益。為職工增產增收提供有力保障。
1、把改造中低產田及農業基礎設施和生態建設作為開發重點，打牢職工增收基礎，實現可持續增收。
馬廠湖農場項目區地處江淮分水嶺，水利工程配套不完善，十年九旱，遇強降雨又易內澇，農作物產量低，職工人均純收入增長緩慢。針對這一情況，我們將上級關于農業綜合開發的指示精神與農場項目區實際有機地結合起來，按照農、林、路統一科學規劃，標本兼治，綜合治理和安徽農墾集團的原則，突出了治水為重點，努力改善基礎條件，實現多種資源的優化配置和合理利用，推進農業安徽農墾集團。一是以發展節水灌溉為重點，狠抓治水工作。水是制約我場農業經濟發展的關鍵。因此，我們緊緊抓住治水這個“牛鼻子”。一方面充分攔蓄地表水，同時，征用農民土地開挖疏浚外排工程。針對項目區的實際，采取打壩建閘攔水，建塘蓄水的辦法，把雨季富余客水，引進蓄水土塘，為干旱，枯雨季節供水創造條件。項目實施一年多，新建涵、閘、橋9座，開挖蓄水塘4口，有效庫容量78萬立方米，征用農民農田48畝，開挖兩條對外排水溝約3800米，基本解決了三、四、五隊近5000多畝農田的排水問題。另一方面，積極發展節水灌溉。立足項目區缺水的實際，在科學設計的基礎上，采取鋪設地下管網的方法，解決灌溉問題，即經濟實用，又便于管理，同時，積極發展微灌、噴灌等節水灌溉。共新建加壓泵站4座，提水灌塘泵站1座，約370千瓦，埋設地下輸水壓力管道22.3公里，地上移動支管2萬米，配套輸電線路5公里，形成了一個布局合理，縱橫交錯的地下管道供水網絡，發展節灌面積8400畝，微噴灌示范面積1200畝，節水率高達70%，大大提高了水資源利用率，較好地解決了水資源短缺問題，有效地解除了制約農業安徽農墾集團的主要因素。二是加大投資，完善農業配套工程，高質量完善田間道路建設，新建砂石路6.65公里，有效地解決了項目區行路難的問題；為職工購置中型農機具23臺套，為農機標準化作業打下堅實的基礎；高標準搞好以造林綠化為重點的生態環境建設，建防護林約500畝，改善項目區的生態環境，為農業的安徽農墾集團創造條件。
2、把支持農業結構調整和優勢農產品產業帶建設作為開發的首要目標，拓寬職工增收空間，實現多渠道增收。農業綜合開發應堅持改造與利用并重，調整好農業產業結構，引進推廣“名、優、特、新”優良品種，因地制宜大力發展主導產業、特色產業。在農業結構調整中，注意發揮自身優勢、突出地方特色的原則，在區域內部形成有特色的專業生產帶。真正讓職工從增產中獲得增收。
我場狠抓了農業綜合開發與農業內部結構調整和產業化經營“兩個結合”。一是實施農業綜合開發與調整優化農業內部結構相結合。在穩定項目區糧食種植面積，提高總產的同時，引導扶持職工群眾發展瓜菜、花生、大棚草莓等高效經濟作物，努力拓展職工增收空間，農場先后出臺鼓勵扶持政策：對露天種植高效經濟作物的每畝補貼60元和100元不等，發展設施農業（大棚）每畝補貼200元，同時積極為職工提供貸款。計劃“十一五”期間在節灌項目區發展瓜菜、草莓等高效特色農業1000畝，在低洼田全部實現旱改水作物。二是實施綜合開發與促進產業化經營相結合。根據項目區及周邊鄉鎮瓜菜和小麥良種等種植面積的實際，新上小麥種子加工烘干線，以及開展多種經營項目，以項目區為中心輻射帶動周邊鄉鎮，建成萬畝小麥種子生產基地和千畝綠色蔬菜或草莓種植基地。形成“龍頭帶基地，基地聯農戶”的產業化運行新機制。龍頭企業（種子公司）的發展，一方面拓寬了農產品的加工銷售渠道，確保了職工收入的穩定增加；另一方面為富余勞動力提供新的就業機會，達到職工增收的目的。
三、農業綜合開發項目的發揮，為農業增效，職工增收起到重要的作用
長期因水資源短缺而使農業生產相對落后的馬廠湖農場，在國家農業綜合開發項目的扶持下，大搞農田基本建設，為農場和職工引來了致富之水，效益之水。全場1.1萬畝耕地如今基本建成了旱澇保收田。
2006年秋種小麥時節，馬廠湖農場的大田里到處可以看到，職工們都在使用先進的節水技術設備進行噴灌抗旱，噴灌用水全部來自鋪設的地下管道，管道的水又來自農場開挖的蓄水塘，通過加壓泵站使塘里的水源源不斷地通過地下管網流向450個地下窨井出水口，供地面噴灌使用，這種方法比過去利用溝渠自流漫灌的做法可節約抗旱用水高達70%，僅抗旱用水一項，合計就節約了20多萬元。少雨缺水一直是制約農場發展的瓶頸，過去遇旱搶水，抗旱時節經常和周圍村民發生矛盾。實施國家農業綜合開發項目后，豐水期農場提前蓄水，以備抗旱之用，貧水期農場利用與地方政府共建的砂河、潘莊等電站提水灌塘。一旦遇強降雨時，農場可利用外排溝在48小時內將水排出農田，目前農場1.1萬畝農田有8400畝地下給水管道縱橫密布，形成管道網絡，基本解決了缺水和排水問題。不僅如此，隨著用水問題的解決，還有力推動了馬廠湖農場種植業結構調整。職工有的種植芝麻、玉米、大豆、水稻，有的建起了塑料大棚，種植草莓、蔬菜等，職工承租地畝均效益由過去的不足400元，提高到了600元，主產小麥平均單產也由過去的600斤，提高到850斤以上，職工收入比過去要增長20%。
四、農業綜合開發工作的成功經驗
1、堅持因地制宜、突出重點、綜合開發的基本原則，是保證農業綜合開發規模效益的基礎。農業綜合開發，重在綜合。在治理措施上，要堅持水利、農業、林業、科技等措施綜合配套；在開發投入上，要堅持資金、政策、科技等要素的綜合投入，只有這樣，才能保證農業綜合開發的規模效益。
2、堅持高起點，高標準，努力提高開發質量和水平，是保證開發項目長期發揮效益的根本。質量是農業綜合開發的生命。在項目實施中，必須始終把質量標準放在首位，嚴格按照“四高八化”的質量標準要求組織施工。從項目申報、制定方案、組織施工、檢查驗收，到工程管護，都要按照統一標準，認真把關，并嚴格落實責任制，以保證開發項目能夠長期發揮效益。
3、堅持建管并重的原則，是促使項目管理逐步趨向科學化、規范化、制度化的關鍵。實踐證明，健全項目和資金管理辦法，形成一套較為嚴格的管理制度，做到項目申請有規劃，審查有原則，實施有依據，資金管理使用有規定，運行管護有制度，是保證農業綜合開發有步驟、有組織、有計劃順利進行的關鍵所在。
4、堅持“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的資金投入機制，是順利推進農業綜合開發的重要措施。農業綜合開發實行中央財政扶持一點，地方財政配套一點，企業自籌一點，職工群眾投勞一點的投入機制。工作中，按照國家政策要求，在積極爭取上級扶持的同時，必須千方百計抓好配套資金的籌措，落實好自籌資金，這是全面完成開發任務的基礎。
5、加強領導，密切配合，是保證開發工作順利進行的重要保障。為保證開發項目的順利實施，各級要成立相應的組織領導機構，具體負責組織指導農業綜合開發工作。特別是一把手，要從項目的規劃、組織施工到檢查驗收都要始終堅持親自抓，負總責。有關部門和單位要圍繞農業綜合開發的共同目標，按照工作分工，各司其職，各盡其責，齊心協力，密切配合，為搞好農業綜合開發做出應有的貢獻。
五、存在問題
1、由于農場體制和社會環境因素，在項目施工中，多次發生農民阻擾施工現象，因此，增加了施工難度，延誤了工期。
2、外排水路疏浚經過艱巨的努力，雖然開通兩處，一旦遇到特大連降雨，仍然不能及時的將水盡快地排出，還需進一步與地方政府協調。再征用部分農民土地開通中路外排溝，拓寬延長南北路排水溝渠，方可徹底解決問題。
3、項目建成后，通過運行效果明顯，但此項目仍不能解決全場節水灌溉問題，還有2/5農田未能實現改造。農路改造范圍太小，還需再投入資金建設。
“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。隨著“工業反哺農業，城市支持農村”新時期的到來，中央“三農”政策，必將繼續使農業迎來了大發展的又一新階段，農村迎來了城鎮化的新曙光，作為新農村建設帶頭示范作用的農場看到了充滿希望的未來，也感受到了自身存在的價值。
在一系列的讓農民心花努放的財政支農優惠政策的鼓舞下，農場職工正以更加飽滿的熱情，昂揚的斗志向全面小康社會邁進！
我們堅信在省農墾集團公司的正確領導和大力支持下，馬廠湖農場農業綜合開發將錦上添花，遍布1.1萬畝耕地，農業現代化的誘人前景就在眼前！
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