方邱湖農場：三招激活農業土地經營機制
發布日期：2011-11-22 來源： 瀏覽次數：4332
推行規模經營 實行收益分紅 鼓勵務工經商
“以前小打小鬧是種地，現在規模承租叫經營，新一輪土地調整讓我們種田大戶有了奔頭！”近日，在省農墾方邱湖農場田頭，面對綠油油的麥苗，農機大戶、種糧能手查傳發欣慰地告訴筆者。土地調整后，查傳發一個人種了420畝大田和50畝流轉后的身份田，這樣的個人經營規模，在該場過去是沒有過的，當地像他這樣的種田大戶還有不少，這是該場新一輪土地調整催生的新氣象。
方邱湖農場上一輪土地承租合同于2011年秋到期，該場過去是人多地少，土地產出率低；近幾年，隨著當地鳳陽縣工業園區的快速發展，農場不少職工紛紛到園區務工，但他們一邊務工，一邊還舍不得手中承包的土地，低產低效的“均田制”成為詬病。與此同時，一些擁有千畝管理能力的種田大戶，卻也無奈地耕種著幾十畝地，這就造成了人力資源和農業生產資料的極大浪費。為規范“十二五”社會與經濟發展規劃期間的土地經營，加強種子基地建設，切實加快種植業結構調整步伐，推動土地集約化規模經營，今年初，農場研究并經職代會討論通過了新一輪農場農業土地經營管理辦法，把“規模經營”、“招標競租”作為作為新一輪土地調整的關鍵詞來放大，將土地招標新增收益分紅讓利給職工，適當提高招標田標的，高出原標的部分作為收益分紅返還給職工，對五年內退休的職工，鼓勵他們將身份田流轉給農場，其社會保險繳費由農場補齊，并發給一定的生活費；對其他職工自愿流轉身份田的，也享受養社會保險繳費由農場補齊的政策。大力提倡農業勞動力洗腳上岸，從土地上解放出來發展自營經濟或外出務工；將土地集中到種田能人和農機大戶手中，通過聯戶經營，進一步健全規模經營機制，讓承租戶真正成為懂技術、會經營、善管理的現代意義上的“家庭農場主”。
該場花園湖管理區根據地類不同，采取競價招標方式提升土地標的，一方面增加了農場收益，另一方面將土地進一步向種田能手集中，該場現有花園湖圩區土地2960畝，這次調整采取競價招標的方式，每塊地都以2011年的指標為標底，確保指標不低于2011年。結果2012年花園湖土地的平均指標是每畝上交小麥570.91斤，以今年的小麥價格計算，2012年農場可在花園湖收入165萬元，比2011年增長22%，新增收益大部分返還給職工，剩下的用于改善水利等基礎設施建設。
經過這一次調整，該場職均種植面積達到106畝，其中100畝以上的種植戶29戶,最大一戶承租面積達400余畝。職工身份田實現了相對集中，用于發展高效種植，發展高標準溫室大棚蔬菜種植經營等，通過土地調整經營方式的調整，該場形成土地規模經營、發展高效農業與勞務經濟三者良性互動。
本文中講述的種田能手查傳發擁有120馬力聯合收割機一臺、80馬力和105馬力約翰·迪爾輪式拖拉機各一臺，配備深松播肥和旋耕播種機械，十佳種田能手石光輝承租了420畝大田，農墾身份田高效作物種植能手朱曉美一個人經營了4個標準化溫室大棚。他們只是方邱湖農場“農場主”中的一個標桿。
農場場長謝廣和表示：新一輪土地調整從理念和機制上為農業土地規模經營打下了基礎，下一步將繼續改善農田水利基礎設施、完善農業經營管理體制、激活農產品流通機制，真正建立起“少數人種多數田、大農場套小農場”的新機制。（胡勇）
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