從去年末召開的全系統(tǒng)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議上傳來消息 說，由于遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，2003年全省農(nóng)墾水毀水利 工程473處，直接經(jīng)濟(jì)損失2550萬元。洪澇和干旱，充 分暴露出了農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)：部分場(chǎng)防洪 能力差，堤壩標(biāo)準(zhǔn)不高；工程設(shè)施不足，抗災(zāi)能力弱； 排澇溝淤積，雜草多，阻水嚴(yán)重；部分配套建筑物標(biāo)準(zhǔn) 低，水毀嚴(yán)重。這些問題應(yīng)是受災(zāi)場(chǎng)今后進(jìn)行農(nóng)田水利 基本建設(shè)的重點(diǎn)。
會(huì)議提出2004年全系統(tǒng)農(nóng)田基本建設(shè)目標(biāo)是，以實(shí)踐 “三個(gè)代表”為指導(dǎo)，緊緊圍繞“2188”工程目標(biāo)進(jìn)行 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，切實(shí)有效的把農(nóng)場(chǎng)的水利建設(shè) 工作搞好，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物旱澇保收創(chuàng)造 條件，為發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服。沿江農(nóng)場(chǎng)以防洪和除澇配套 工程為重點(diǎn)，加快提防達(dá)標(biāo)和排澇配套工程建設(shè)，同時(shí) 加強(qiáng)農(nóng)作物灌溉工程建設(shè)；江南茶區(qū)要下大力氣建設(shè)當(dāng) 家塘（蓄水量應(yīng)大于3～5萬方的塘壩），逐步解決灌溉 問題，使灌溉達(dá)標(biāo)沿淮農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)要抓緊實(shí)施灌溉農(nóng)業(yè)工 程，并根據(jù)統(tǒng)一部署做好防洪和除澇工程建設(shè)。2004年 必須完成以下指令性任務(wù)：
華陽河農(nóng)場(chǎng)的五場(chǎng)西圩湖堤全面達(dá)標(biāo)及三期平垸行洪鞏 固工程；皖河農(nóng)場(chǎng)引河堤全面完成除險(xiǎn)加固、錐探灌漿 及新光二站工程掃尾，并保證新光二站在明年汛期投入 使用；普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)要完成樅陽江堤普濟(jì)圩段竣工驗(yàn)收和 北埂新站掃尾工程，并保證北埂新站明年2月完成竣工 驗(yàn)收，同時(shí)，要做好湖堤除險(xiǎn)加固工程；皖南茶區(qū)各場(chǎng) 的當(dāng)家塘工程；敬亭山茶場(chǎng)龍門口水庫建設(shè)；馬廠湖農(nóng) 場(chǎng)的節(jié)水灌溉工程；七是焦崗湖農(nóng)場(chǎng)堵口復(fù)堤工程；壽 西湖農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部截澇堤治理和壽西涵一站改建工程；正陽 關(guān)農(nóng)場(chǎng)二、三分場(chǎng)堵口復(fù)堤，五里涵除險(xiǎn)改造工程；龍 亢農(nóng)場(chǎng)邵徐站改建工程；方邱湖農(nóng)場(chǎng)方邱湖分場(chǎng)站改建 工程；大壙圩農(nóng)場(chǎng)高郵湖堤涵除險(xiǎn)加固；夾溝農(nóng)場(chǎng)三分 場(chǎng)排澇站工程；東風(fēng)湖農(nóng)場(chǎng)三隊(duì)站改造工程等。
搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的基本措施是，第 一，廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代 表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)田水利 基本建設(shè)各項(xiàng)工作。
由于淮河大水和我國加入WTO以來，水利工程建設(shè)工作 面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院對(duì)水利工作極為 重視，水利骨干工程及農(nóng)田水利基本建設(shè)投入大幅度增 加。因此，我們要充分領(lǐng)會(huì)新時(shí)期的治水思路，提高認(rèn) 識(shí)，并通過各種宣傳工具，大張旗鼓地廣泛宣傳水利建 設(shè)的重要性，為農(nóng)田水利基本建設(shè)造良好的條件，并盡 快掀起水利建設(shè)的高潮。
第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為保證今冬明春農(nóng)田基本 建設(shè)工作順利進(jìn)行，各單位要健全組織。一把手要親自 掛帥，把此事真正列入秋收秋種以后農(nóng)場(chǎng)的中心工作來 抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確分工、責(zé)任到人。對(duì)于不能按期完 成指令性任務(wù)和土方任務(wù)的場(chǎng)，一把手要負(fù)主要責(zé)任。 同時(shí)，各場(chǎng)要結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，抓住有利時(shí)機(jī)，確定自己 的重點(diǎn)和切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)，將冬修工作真正落到實(shí) 處。
第三，明確任務(wù)、真抓實(shí)干。今冬明春水利興修的土方 任務(wù)全系統(tǒng)安排為435萬立方，加上在建和新開工的單 項(xiàng)工程，任務(wù)確實(shí)比較重，這是形勢(shì)發(fā)展的需要，主要 是國家對(duì)大江大河治理的投資加大，一部分惠及到農(nóng) 場(chǎng)；而今年淮河大水使得淮河干、支流除險(xiǎn)加固工程上 馬，但必須于明年汛前完成。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)溝渠的淤積 和障礙使骨干工程難以發(fā)揮作用，干、斗、農(nóng)溝渠的清 淤應(yīng)是常抓不懈的工作。因此，為了農(nóng)場(chǎng)的生存和發(fā) 展，我們必須提倡“真干、實(shí)干、苦干”，要?jiǎng)诱娓? 的。要把任務(wù)層層分解，逐級(jí)承包，落實(shí)到人，并要與 個(gè)人的工資和效益掛勾。努力營造冬修水利人人有責(zé)的 氛圍，要求各單位必須做到有計(jì)劃、有步驟；搶時(shí)間、 爭(zhēng)速度；保質(zhì)、保量完成冬修任務(wù)。
第四，堅(jiān)持實(shí)事求是，提高冬修質(zhì)量。水利冬修工作是 一項(xiàng)為民造福的工作，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件的工作， 也是為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保證的工作。因此，要科 學(xué)安排、民主決策，尤其要以注重完成土方數(shù)量向注重 解決實(shí)際問題，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力轉(zhuǎn)變；以片面追求完 成工程數(shù)量向注重提高水的利用率和工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變；以 強(qiáng)迫命令、包辦代替向啟發(fā)引導(dǎo)，讓職工自主決策轉(zhuǎn) 變；從偏重出工人數(shù)向依靠機(jī)械、依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變。 這樣，才能使水利冬修工作更有實(shí)效，才有更高的質(zhì) 量。
第五，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，依法進(jìn)行工程建設(shè)。要進(jìn)一 步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量管理貫穿 于今冬明春水利建設(shè)的全過程。各單位要完善工程驗(yàn)收 制度，每項(xiàng)工程都應(yīng)有自查、抽查、驗(yàn)收等程序。對(duì)質(zhì) 量不合格的工程要堅(jiān)決予以返建，并實(shí)行質(zhì)量追究責(zé)任 制；對(duì)單項(xiàng)工程限額在50萬元以上的項(xiàng)目，一定要按基 本建設(shè)程序辦事，按建設(shè)管理“四制”要求來操作，即 項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。嚴(yán) 格工程質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。同時(shí)要做好 工程基建報(bào)表和其他有關(guān)報(bào)表的上報(bào)工作，在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)，要及時(shí)將報(bào)表報(bào)上來。及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)， 建立工程檔案，做好工程檔案的管理工作。
第六，加強(qiáng)力量，搞好水利工程管理。多年來，水利工 程管理是農(nóng)墾水管單位的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。水利工程內(nèi)外 環(huán)境及水利工程設(shè)備臟、亂、差等現(xiàn)象在不少農(nóng)場(chǎng)都不 同程度的存在。由于“重建輕管”，使得不少水利工程 損壞嚴(yán)重，機(jī)泵設(shè)備老化，壽命降低，存在著安全隱 患。因此，為切實(shí)加強(qiáng)水利工程的管理，我們制定了安 徽省農(nóng)墾系統(tǒng)工程與設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程（草案），提 交各單位討論，在綜合大家的意見后，即發(fā)給各單位遵 照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織各農(nóng)場(chǎng)的工管人員進(jìn) 行相互檢查和交流。
第七，認(rèn)真做好“2188”工程檢查工作。各場(chǎng)要按 “2188”工程的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照本場(chǎng)的情況進(jìn)行補(bǔ)課、掃 尾，分析存在的問題，明確今后的打算，做到建一塊成 一塊，建一項(xiàng)成一項(xiàng)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。同時(shí)，要求 我們的干部要有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，樹立“為官一 任，造福一方”的思想。切實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)， 為子孫后代造福。加強(qiáng)水利工程管理制度建設(shè)和改革， 堅(jiān)持按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，一任接一任的干下去，直到完成目 標(biāo)。建立以職工為受益主體、投入主體、建設(shè)主體的投 入機(jī)制和管理體制改革，把農(nóng)場(chǎng)真正建成旱澇保收、穩(wěn) 產(chǎn)高產(chǎn)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議要求，全系統(tǒng)要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、 頑強(qiáng)拼搏的精神，為全面完成今年的冬修任務(wù)而做出努 力。